爱华网如果能够得到中央的“祝福”，西安高新区和三星电子的“联姻”定能收获一个完美的开局。4月10日，陕西省与韩国三星电子株式会社举行战略合作框架协议签字仪式。作为改革开放以来、中国最大的电子类外商投资高新技术产业项目，三星电子闪存芯片项目有望落地西安——该项目的成败，无论对三星，还是西安而言，都意义非凡。
在全球存储类半导体市场，三星电子以四成的份额占绝对主导地位，为大量便携式设备（如智能手机、平板电脑等）提供闪存芯片。在DRAM及储存型快闪存储器（Nand Flash）两大关键存储器领域，三星都掌握技术领先和经济规模的优势。此前，由于担心技术外泄，三星电子在本土之外，仅在美国得克萨斯州奥斯汀市建立生产线。
此次，三星电子将在西安高新区投资的存储器项目是其最领先的技术，总投资额为300亿美元，这将是三星电子迄今为止最大的一笔海外投资。面对这笔巨额投资，没有任何城市能够抵制住诱惑。北京、重庆等一线城市此前都曾经与三星沟通，加入此项目的争夺。但与北京、重庆等相比，无论是政府服务意识，城市区位，周边环境等，西安都稍逊一筹，为何最终其却能够脱颖而出？
官方总是津津乐道于西安的人力资源优势和科研实力，但有媒体调查认为，三星电子“不费吹灰之力”坐收巨大渔利，事实远非如此简单。此前，三星电子曾就投资事宜向西安高新区提出1000多个问题，并得到研究、解答和回复，但“同时也提出了一些最为关心的问题，需要解决”，而“更多的财政和行政支持”则是西安高新区获得此项目的关键。
所谓“更多的财政和行政支持”，援引当地官员的话，主要内容包括：对投资额进行30%的财政补贴；项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。
能给出如此优惠的招商条件，西安高新区或有自己的考量：“或寄望于以三星项目为龙头所形成的产业链和产业集群，及其抽象意义。”知情人士表示。而据当地估算，随着三星项目的落户，将有160余家配套企业相继落户西安高新区，将直接或间接增加万余个就业岗位。官方发给媒体的新闻通稿中也表达了如是大意，“三星选址西安，将进一步做大做强西安高新区半导体产业的规模，对优化区域半导体产业结构产生重要影响；将进一步完善西安新一代信息技术产业链，形成西安电子信息产业的规模化、高端化和差异化特色。”
也有人认为，付出如此代价，西安或是无奈之举。2009年，国务院批复《关中-天水经济区发展规划》定位西安为“国际化大都市”，并进一步要求在经济区建设“全国内陆型经济开发开放战略高地”和“统筹科技资源改革示范基地”。但近年来，尽管其历史文化的优势带来了当地文化、旅游产业的迅速发展、经济总量不断提升，但工业产值一直处于颓势。
对外，与重庆、成都等同为西部中心城市，西安并无重大项目。重庆惠普、成都Intel等重量级外资项目给其带来了巨大的刺激；在工业增加值方面，西安甚至比不上郑州。对内，甚至被榆林超过。2010年三季度，西安工业投资增速首次降低到了个位数——7.8%，当地部门经调研后曾得出结论“西安已开始面临生产性投资和非生产性投资比例失衡的问题”。
对此，当地政府不得不转变思维，“今年的工作重点首先要解决‘在增强工业综合实力上实现新突破’。”而面对体量巨大的三星闪存芯片项目，西安高新区有理由表现出比其他城市更大的渴望。以今明两年完成的一期项目70亿美元投资计算，仅此项目就将拉动西安市约10%的投资增幅。但让人疑惑的是：如果无法从项目上获得税收，整座城市在付出大量土地和财政代价后，还能得到哪些实质回报？
而产业链在未来能否形成、成效如何，仍待时间检验。几年前，西安高新区曾以相当优惠条件引入美光半导体项目，但目前看，这是一个原材料进口、中间产品出口的“两头在外”项目，其设备、原材料采购，以及产品销售，均在外地甚至国外，现实与理想就背道而驰。
不绝于耳的质疑还有：经济技术开发区与高新区是否背离了当初的定位？体量如此巨大的三星电子闪存芯片项目承担更多产业发展（引进外资、技术、管理经验，以发展高新技术产业，带动其他产业发展）责任，是否更应落户经济技术开发区？然而，如果没有产业项目的输血支持，高新区虽具备人才资源等优势，仅靠微薄的政府引导基金和并无太多动力的银行贷款，以及并不完善的股权投资市场，如何确保研发、项目孵化，科技成果产业化的持续？
更进一步的指责是，巨额补贴和付出是否会引发国际贸易争端？城市之间争夺项目的竞争，是良性还是恶性？是否有利于中国高新技术产业的发展？地方政府盲目立项，是否考虑过会造成大面积的产能过剩，又阻碍了科技的进步与发展？对区域经济的发展又将产生怎样的影响？地方政府发展高新技术产业的初衷是否出现偏离，却走上惟GDP主义的怪圈？
在高新区发展前期，采取粗放的模式，挥霍要素资源，今后的发展何以为继？而这又将整个开发区的未来走向，推到时代的风口浪尖。不可否认的事实是，各类开发区多靠制定相关优惠政策、大规模批放土地，消耗大量资源，并以牺牲环境为代价。当土地、资源等逐渐消耗殆尽，优惠政策已阳光普照时，部分开发区的发展速度已经放缓，甚至停滞。
