爱华网财政收入由9000万元增长到近20亿元，河北廊坊固安县仅用了10年，年均增长超过40%。 是什么让固安这个县域经济的财政收入实现如此高速的增长？是产业创新和产业升级。10年间，固安的产业结构由此前的钓具、滤芯、塑料、肠衣等传统产业主导迅速升级为由新能源新材料、生物医药、航空航天等高精尖产业主导。 短短10年，固安是如何实现产业升级的？其成功的经验是什么？在中国经济正在进行转型升级的大背景下，在目前中国县域经济还普遍面临产业层次低下、产业发展艰难、县乡财政问题突出的情况下，我们将深入探讨固安县域经济崛起之道，探寻固安产业升级创新背后的秘密，以期为正在经历发展困境的其他县域经济所借鉴。 专家认为廊坊等地将有望成北京未来副中心 固安的产业升级，在业界已被称为“穷县转型的中国故事”。 近日，《中国经营报》记者获悉，一大批在业界具有引领作用、能够集聚产业链条，促进区域产业升级的高端研发科技类项目，均不约而同与固安产生密切联系，全球最大的综合性干细胞库——博雅干细胞集团、北京大学分子医学研究所亚洲最大的动物实验中心正在固安肽谷生命科学园落地，中国航天科技集团公司一院和四院的相关项目也将在固安航天科技城落地…… 为什么是河北省廊坊市的小县固安？记者通过调查发现，这不仅与固安毗邻北京、靠近北京新机场的区位优势有关，更与固安在工业区、产业园运作以及招商引资方面坚持市场化导向，早早引入了专业的产业新城开发建设运营商——华夏幸福基业有关，临近京津的区位优势以及市场化的园区运营产生合力，这让固安的产业转型与升级实现跨越式发展，也让“固安”成为县域经济转型升级的样板。 打造产业制高点 未来这里将瞄准生物医药、航天科技、临空物流、信息技术、高端装备制造、金融、商贸等，大力发展高新技术产业。 8月19日，记者在固安肽谷生命科学园看到，北京大学分子医学研究所建设的非人类灵长类模式动物研究中心项目目前正在快速建设，未来，这是国内最高级别、亚洲最大的动物实验中心。 固安肽谷生命科学园是固安新兴产业示范区的特色产业园，而固安新兴产业示范区是继固安工业园区之后，华夏幸福基业在固安重点运营的又一个标杆性园区。固安新兴产业示范区管委会常务副主任牛国强告诉记者，自从2013年5月18日开园以来，固安肽谷生命科学园已经和博雅干细胞集团、北京大学分子医学研究所、北京博辉瑞进生物科技有限公司、美国华人生物医药科技协会、武汉海规生物科技有限公司、中美生物技术和制药协会等6个项目签约，其中北京大学分子医学研究和另一个项目已经投入使用，今年底将有10~12个项目在该园落地。 在开园以后不久，固安肽谷在6月中旬参加了美国顶尖的生物医药年度盛会——CBA年会，当全球的生物医药专业人士看到固安肽谷的整体规划、产业布局、园区布局、生态布局以后，纷纷称赞固安肽谷生命科学园“在生物医药领域争夺未来发展制高点的决心和姿态”。 与此同时，中国航天科技集团公司一院和四院相关项目正在固安航天科技城启动建设，该产业园同样是固安新兴产业示范区的又一重点产业园。牛国强介绍，由于中国航天科技集团公司一院和四院相关项目的落地，固安的航空航天产业必将产生集群效应，未来将会发展成为百亿级产业集群。据了解，固安航天科技城将围绕军工、航空等领域，抢占产业技术制高点。 记者获悉，以固安工业园区以及新兴产业示范区为发展引擎的固安产业新城，将会成为固安最新一轮产业转型升级的空间载体，未来这里将瞄准生物医药、航天科技、临空物流、信息技术、高端装备制造、金融、商贸等，大力发展高新技术产业。 作为河北省的一个县，固安为什么能吸引一些区域中心城市甚至北京这样的国际化大都市都会为之眼馋的项目和产业？牛国强认为，北京及周边均分布有若干生命科学园，但固安肽谷更专注于“市场化导向”，譬如有些生命科学园专注于科研环节，或者专注于制药环节，但相对来讲还较为细分，对于科研成果的产业化参与度略显薄弱，而固安肽谷完全强化市场机制，专业化运营，模式更为灵活，可以提供课题研发或企业孵化，提供融资等更多配套扶持服务。 固安的另一个优势是临近北京。北京市社科院副院长、中国总部基地研究中心主任赵弘在接受记者采访时表示，“北京科研机构太多了，每年有很多科技成果产业化项目，有些项目找不到落地空间，只好跑到山东甚至更远的地方，固安很好地找到了这个发展空间。” 航空航天产业也是一样，北京新机场建设即将在今年年底局部启动，明年年初全面启动，2018年一期工程将要投入使用。赵弘表示，未来在北京新机场周边的北京市大兴区和廊坊固安一带，必将呈现同城化发展的趋势，大兴和固安等地在发展航空航天产业方面就具备了天然优势。 园区企业：“固安懂我” 因为是“市场化运作”的模式，固安工业园区在建设过程中充分利用了社会资金。 事实上，正是此前一轮的产业升级，推动了固安最近十年的发展。 10年以前，固安是一个典型的传统农业县，在工业领域，钓具、肠衣、滤芯、塑料是“四大金刚”，每年的财政收入不足1亿元。 据固安县常务副县长肖建忠介绍，在2001年的时候，固安县“财政收入只有9000多万元，发放公职人员工资都捉襟见肘”。 转机出现在2002年，当年，固安采用“市场化运作”方式，由廊坊开发区、固安县政府和华夏幸福基业三方共同组建三浦威特园区建设发展有限公司，开始推动固安工业园区的建设。 “当时考虑到虽然固安生产不了汽车，但是可以为周边的北汽集团等配套生产汽车零配件，同时考虑固安靠近北京，可以发展电子信息产业和现代装备制造产业。”据参与固安工业园区规划的王志纲工作室相关人士介绍，当时在固安没有任何工业基础的情况下，固安工业园区从提升产业层次出发，确定要发展电子信息产业、汽车零部件产业、现代装备制造业为核心的三大产业。 来自固安工业园区管委会的统计数据显示，截至2012年底之前的10年，固安工业园区生产总值年均增长81.7%、财政收入年均增长92.6%、固定资产投资年均增长40.5%、工业总产值年均增长90.8%；固安工业园区建立至今，共引进348个项目，总投资额超过510亿元，电子信息、汽车零部件、现代装备制造三大主导产业已经初具规模；今年1~7月，固安工业园区累计签约项目10个，总投资额超过29亿元，其中大部分都是此前引进的大企业带来的相配套项目。 固安工业园区发展的秘诀是什么？ 固安县副县长、固安工业区工委书记、管委会主任白光明在接受记者采访时表示，三个创新决定了固安发展的基因，“首先，传统的产业促进和招商引资给大家的印象就是招商人员拎着包去喝酒，到处找人脉拉关系，作为市场化的运营主体，我们突破了这种招商模式，我们的招商人员一般都对自己负责的领域有很深的钻研，不仅有资源和人脉，更是专家型的招商顾问，在招商过程中给别人的印象是‘固安懂我’；其次，我们的招商概念是给你一个城市，譬如做生物医药研发创业的，他们不仅需要办公空间，还需要企业融资、生活服务等，我们都是就近配套、量身打造；另外，在传统的产业转移中，大项目一般都是先从城市中心搬到城市近郊，再搬到一些小的地方。我们打破了这种规律，首先引进在一个行业中具有引领作用的项目，然后通过产业链招商，吸引配套企业，形成产业集群效应。” 因为是“市场化运作”的模式，固安工业园区在建设过程中充分利用了社会资金。据肖建忠介绍，在过去11年，固安工业园区累计投入112亿元用于基础设施建设，这相当于最近十年固安县财政收入综合的1.9倍——也就是说，如果单纯依靠地方政府，固安需要长达20年的时间不吃不喝才能将固安工业园区建设成今天的模样。
在引入市场力量的同时，固安县全方位做好服务工作，“以前项目落地要到县政府相关职能部门审批、备案，现在工商、土地、国税、地税等11个部门在园区设立分局，将职能下放到园区，项目落地从工商注册、立项、环评，到规划、消防、建设，甚至到员工落户、子女上学、班车月票等，园区都有专人负责，为企业提供一站式服务。”白光明告诉记者。 同时，固安工业园区大力推进“产业链招商”。以汽车零部件产业为例，固安工业园区首先争取到正兴车轮等行业代表企业，接着引进与正兴车轮配套的项目，目前已经形成了以正兴车轮为代表的汽车零部件产业集群。通过类似途径，固安工业园区也形成了以京东方为代表的电子信息产业集群、由航天振邦领军的高端装备制造产业集群。 正是由于固安工业园区的拉动作用，过去10年，固安县的GDP、财政收入等主要经济数据位于廊坊市前列，经济总量由过去的后三位跃居廊坊市的前列。 以固安工业园区和新兴产业示范区为发展引擎的固安产业新城，将成为固安最新一轮产业转型升级的空间载体。图为正在建设中的固安产业新城。 未来北京副中心 未来廊坊固安等区域将会成为疏散首都城市功能的主要空间，以北京新机场为中心的区域有可能成为未来的北京副中心。 对于固安的产业转型和升级来说，更大的利好在于首都经济圈规划以及北京新机场建设的推进。 据记者了解，国家发改委地区司正在推进首都经济圈规划的编制，在2013年底之前将出台该规划。目前，首都经济圈在范围划分上将采取“1+9+3”的方案，亦即北京+河北省廊坊、保定等9市+天津武清区等3区县。其中，廊坊市因为与北京市大兴区接壤，已经被河北省确定为打造“环京津增长极”的突破口，而固安因为与大兴只有一河之隔，已被廊坊市选定为打造“京津廊同城化合作带”的“起爆点”之一。 在北京方面，此前大兴区已经围绕北京新机场规划了57平方公里的“大兴新航城”，但是在近日举行的北京市政协十二届委员会常委会上，最终形成的建议也是，北京应该跳出“大兴新航城”的规划范畴，站在全局的立场上，统筹北京、河北两地的产业发展以及城市建设，建立一个类似浦东新区的国家级新区，或者在大兴区和廊坊市的交界地带、环绕北京新机场打造一个可以提供30万工作岗位、可以居住50万人的城市副中心。 未来无论北京和河北围绕北京新机场联手打造的是一个国家级新区，还是一个城市副中心，对于固安来说都说极大的机遇。在前不久举行的“环京津增长极发展暨廊坊路径研讨会”上，与会区域经济专家也一致认为，未来廊坊固安等区域将会成为疏散首都城市功能的主要空间，以北京新机场为中心的区域有可能成为未来的北京副中心。 对于首都经济圈大背景下的产业转移与升级，国家发改委产业经济研究所所长王昌林认为，类似固安的河北省环京津地带，应该仅仅盯住京津的产业溢出效应，以中关村为例，目前中关村在北京之外有8000多家分支机构，2/3的生产总值已经转移出去，中关村非常希望在北京周边找到发展空间，固安等地完全有条件抓住中关村溢出的产业。 据记者了解，固安已经抓住机遇与中关村国家自主创新示范区联合打造固安高新技术产业园，目前已与四五十家企业达成合作意向，目标是将固安打造成为京津冀最大的科技成果孵化、生产基地。
