省部级高官退休待遇 退休高官频任独董

发布时间：2018年04月10日 18:33:38分享人:滚不配和哥玩来源:互联网20


     中国重汽（香港）有限公司（以下简称“中国重汽”）日前于港交所发布公告称，将聘任上述三位退职政府官员担任独董。消息一出，各界哗然。

　　8月14日，中国重汽又发布公告称，石秀诗、韩寓群和崔扣提出，不受聘公司独立非执行董事的职务。闹得沸沸扬扬的中国重汽“独董门”算是暂告一段落。但对于领导干部退休后选择去上市公司担任独立董事“发挥余热”的现象，网友质疑声四起。

　　网友这种反应并不奇怪,这种本能抵触,源自焦虑与忧虑,即,担心权力期权化式的腐败。不过,打量退休高官独董化,我们需要多重角度,需要更理性地从“独董”本身的制度性以及监管的层面上来思考,而不是简单地臧否。

　　退休高官“发挥余热”

[email protected]：企业为什么愿意高薪聘请退休高官？固然有看中其经验能力的可能，但不言而明的恐怕是他们丰富的人脉资源，在意他们“沉淀的影响力”。因而，一些遭社会诟病的现象与之伴生。

　　@新浪财经：记者梳理目前A股市值前十大公司，在其48位独立董事中有7名为退休高官。退休高官到企业“发挥余热”这一现象该如何看待？国家行政学院教授竹立家认为，公众担心这一现象会影响社会公平、公正，会干扰正常的经济秩序，滋生腐败。

　　因为“名人效应”，退休高官出任上市公司独董在中国“蔚然成风”。

　　2011年，一项针对沪深两市上市公司的调查显示，当时市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官担任独立董事。

　　数据显示，全部A股上市公司中聘请的担任不同职务的前任官员达到了1599人，其中近500人担任独立董事。

　　据不完全统计，在中国重汽之前，副部级以上的退休官员目前在A股上市公司中担任独董的不少于20人。

　　事实上，退休省部级高官担任上市公司独董的现象可谓“司空见怪”。因何中国重汽备受质疑？很大程度上是因为三位高官同时“扎堆”，且个个“位高权重”。

　　而像中国石油、中国人寿、浦发银行等上市公司的退休高官独董，此前均在相关部门任要职，其丰富的知识与工作经验等，对于上市公司的发展无疑是大有裨益的。而且，这些人能够发挥“余热”，同样值得称道。

　　但市场关注的却不仅仅是这些，退休高官任独董之所以引发热议，显然还有其他方面的原因。其一，高管任独董，是否会利用其此前积累的人脉与资源为上市公司牟利？是否会利用其个人的影响力左右相关部门的决策？其二，虽然退休高官任职独董并不违反相关规定，但其名字频频现身于上市公司独立董事的名单中，除了会吸引市场的眼球之外，更多则会引起质疑。其三，退休高官独董在任职期间，是否会具有真正的独立性？而不受上市公司大股东的影响？其四，现行的独董制度实施了近10年，是否有必要进一步修改与完善？特别是某些方面存在的空白地带？

　　凸显独董制度缺陷

[email protected]股票：早在2011年，一项针对沪深两市上市公司调查显示，当时市值前50的上市公司中，有34位退休政府高官任独立董事，全部A股上市公司中聘请的担任不同职务的前任官员达1599人。

[email protected]：[email protected]董事或监事，看重的是他们在经济活动中或是行业内的“影响力”以及“协调能力”，但是否能够真正意义上给予公司帮助还是未知之数，从某种意义上说这种任职很可能会干扰正常的经济秩序。

　　独立董事制度起源于美国，以1940年美国颁布的《投资公司法》作为其产生的标志。独立董事最重要的职责，是对上市公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。因此，独立董事正如其名称，一方面行使着独立的监督权，另一方面在公司内部有着相应的职权，以保证其监督职责的效果。

　　从2001年始，我国开始引进源于美国的公司治理制度。本意是让这些独董发挥各自专业领域之所长，限制大股东和上市公司的各种不合规行为，更好地维护广大中小投资者的利益。

　　遗憾的是，与许多舶来品一样，独立董事制度，来到中国水土不服，频频出事。2004年，乐山电力独立董事程厚博与刘文波发现，公司有不当的担保行为且金额巨大，遂决定聘请会计师事务所对公司负债进行审核，最后乐山电力高管以“不知情”和“乐山市政府未批准”为由拒绝，程刘二人黯然辞职。

　　去年5月，“独董们”再次成了众矢之的，3名独立董事同时缺席股东大会，陷入财务造假风波的上海医药收到了上交所监管函。

　　独立董事制度在我国已经走过了13个春秋，在上市公司的治理和股东权利维护方面起到良好的作用，但是在运行过程中还是存在一些不足之处，有些独董的独立性还不够强，有些公司的独董则选择上市公司所在地的高官或者明星学者、分析师、律师来担任。

　　个别独董会出现维护大股东和上市公司的利益，进行内幕交易；或者个别退休高官做独董对于企业的财务、法律和运营不是很清楚，不能做到更好地监督上市公司的行为。按照目前现有的独董制度，要使其更实至名归，真正推动上市公司实现公司治理，还需要进行进一步的改革和完善。

　　中国上市公司舆情中心认为，只要符合条件，不唯退休高官，谁都可以当上市公司的独立董事，但前提是必须合理合法，不能搞特殊化，更不能罔顾现有法律法规。上市公司热衷于请退休高官做独董，无非是看中退休高官强大的人脉资源和权力磁场，有了这些退休高官的庇护，上市公司可以更方便地拿条子、批项目、搞关系、玩猫腻。

　　既不“懂”又不“独”的退休高官独董在A股市场蔚然成风，只能是这个市场的悲哀，更是广大中小投资者的悲哀。

　　关键监管要跟上

[email protected]：退休高官只要“熬”过了“回避年限”，现行规定是允许他(她)们在上市公司“发挥余热”的。模糊的表述为这条潜规则提供了合法依据。而在政府与市场、政府与企业的关系远未成型和厘定的情形下，必须严把这道“旋转门”。

[email protected]：退休官员任央企独董并非不可，只是制度需要尽快完善。退休高官出任上市公司独立董事，怎么践行独立董事职责，是摆在各位监管机构面前的一份崭新试卷。

　　如果说退休高官和先前的职务与社会关系撇得一干二净，那么，他们担任独立董事是可以的。但是，这种假设是不存在的，不仅公众难以相信这种“撇清”，连有关法律也不认可。

　　按照《公务员法》规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”

　　不是说不让退休高官担任独立董事，而是要通过法律和制度化的途径使其真正发挥“独立”和“董事”的作用。担当有道，须真正履责，方能消解公众的质疑。

　　中国政法大学政治与公共管理学院教授刘俊生也表示，按照《公务员法》规定，退休官员去担任企业独董，只要不违反公务员法并且经过法定程序和组织部门批准，还是合理的。

　　他说，即便独董制度在中国还存在很多问题，但其符合现代企业发展趋势，应该坚持。不是所有的退休官员都会被企业高薪聘请，上市公司聘请的退休官员大多与公司涉及的领域密切相关，对当地情况也非常了解，确实有“发挥余热”的空间。担任独董的退休官员职位普遍较高，物质条件上可以说是不愁吃穿，没有必要为了一点薪酬冒巨大的政治风险进行腐败活动，相信这些退休的官员自己也会掂量。

　　不过,关键在于如何监管,监管要跟上。如何规范退休高官任职，还希望有更可行的细则出台，最主要的是应该避免权力在经营中获取“额外”的利益。

　　刘俊生认为，中国上市公司的独董数量少、力量弱，更多扮演的是顾问角色。既然如此，在报酬机制上可以采取一些长期性的办法，比如要求独立董事购买所在公司的股票，让独立董事与中小股东有相同的利益诉求，提高独立董事的积极性。

　　要避免如“无功受禄”等问题，光靠监管还不足以杜绝。刘俊生认为，一方面，独立董事自身要有职业操守和良心。另一方面，企业要规范独立董事聘用制度，明确独董职责，对“独董专业户”的聘用应在其人有能力且有时间完成独董工作的条件下进行。

省部级高官退休待遇 退休高官频任独董
  
高官退休后的待遇 

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