解读公共艺术专业 解读公共投资“快、重、准、实”四字要诀



国际市场波动继续成影响国内资本市场的一个主要因素,尽管A股正在走出自己独立的波动规律。但美国股市接连走低,道指周四在持续走低的基础上再跌6%,还是影响A股市场的重要“诱因”。

 

打击投资者信心、拖动道指深幅回落的因素,是市场对美国国内经济数据指标的不乐观,对应于一批金融机构挣扎在破产边缘,裁员压力笼罩在劳动力市场。物价表现方面,最新的数据显示美国GDP指标10月份环比回落1%,成为六十年以来月环比回落幅度最大的一次;能源价格比前一个月更是下降了8.6%,国际油价跌破50元大关。布什政府最近开始承认美国经济正在衰退阶段,而美国内部有声音认为,美国经济早在数月前已经步入衰退;为剌激经济,美国政府继续以发行国债方式对内与对外举债。由是观之,宏经济长期标之就业、物价稳定、宏观经济增长、内外部市场平衡,对美国而言都处在收缩状态。

 

与宏观经济表现相对对应,同样对投资者信心形负面冲击的是美国政策的摇摆与举旗不定,国会参众两党就政策救市着力点即财政支出投向一直分歧严重。20日,参众两院没能就援助汽车业三巨头的问题达成最终协议,此前,美国财政部宣布放弃曾经承诺的收购金融机构不良资产的计划。衰退对美国经济而言已是一个不争的事实,而政府有形之手的救助以期重朔市场信心的目标,看来还远没有奏效。

 

反观中国国内宏观经济形势,中国经济陡然降温,CPI增幅快速回落,房价回落,企业投资开工不足,企业效益增幅下降甚至绝对下降,部分外向型企业濒临破产,没有人怀疑冬天已经到来。只是形势比人急,这个冬天仿佛是从“炎夏”一下子滑入“初冬”,政策导向从“防通胀”,一下子转入“保增长”,仿佛是刚刚丢掉了芭蕉扇、脱去了裙衣,立刻就得准备棉衣,气温变化如此迅速以及反差之大,倒是出乎所有人的意料之外。只是与西方国家所不同的是,中国经济与发达经济体处在不同的发展阶段,国内政策的回旋空间广阔,外部的冲击可以通过启动内需进行弥补,因此已经到来或即将到来的冬天,如操作得当,有希望成为暖冬(这当然也是各方的期盼),其保障是决策层、管理层认识的高度统一、强有力的政策决策与行政执力。

 

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关于政策层面的决心,温家宝总理此前就中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施的讲话已经做出了充分的宣示:实施这些措施,总的要求是“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”。——“快”就是要迅速出手,争分夺秒,不可贻误时机;“重”就是要实施坚决有力的措施,从根本上扭转经济增速过快下滑趋势;“准”就是要抓住关键,突出重点,能起到立竿见影的效果;“实”就是要抓好落实。政策执行“快、重、准、实”四个字,既反映出了决策层对金融危机形势严重程度有着清醒的认识,也反映出为应对这一冲击,决策层希望挽狂澜于既倒、提前应对经济衰退以尽可能抚平周期性波动差距的决心,同时也是对各级地方政府把握时机、选准投资方向与认真进行落实的一种要求。同时,这一指导方针还使人们认识到,危机的出现总是“危”中育“机”的:“危”在于经济增长回落甚至衰退,“机”是什么?那就是在经济景气周期的低迷时期,增加投资不必考虑通胀问题;换言之,经济低迷为政策共公投资提供了良好的实施机遇。我国公共基础设施整体依旧匮乏、地区发展及部门结构的不平衡,都给共公投资提供了施展空间,而这一条件是发达国家所不具备的。

 

国内投资的另一个优势是,我国多年以来积累的雄厚的资本储备,成为公共投资的资金方面的保障。

 

货币政策的调整转向成为政策调控的另一个维度。经济形势的转变促使利率周期逆转,央行三个月之内已经三次降低利率与调低法定准备金率,市场预期下一次降息幅度将会更大。近期,央行票据回购利率屡创新低,已经预示新的降息正剑在弦上,随时待发。有消息说,此次降息可能达到前几次降息幅度的一倍,即至少达到54个基点,从政策实施“出手要快,出拳要重”的方针出发,可以预期这个预测有着极大的可能性

  

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