爱华网甘肃成立两家村镇银行
均由农信社参股控股
新闻事件：甘肃省庆阳市西峰区“瑞信村镇银行股份有限公司”3月15日成立，这是甘肃省成立的首家村镇银行。该银行由西峰区农村信用联社发起、5家企业法人和36位自然人入股组成，注册资本1000多万元。
3月16日，甘肃省第二家村镇银行——泾川汇通村镇银行股份有限公司正式挂牌开业。这是我国首家由国有银行注资组建的“穷人银行”，作为主发起人，国家开发银行向汇通村镇银行入股1000万元；泾川县农村信用联社、平凉市城市信用社、泾川县豹子沟煤矿和武正伟等10名自然人作为发起人，共入股800万元。该银行注册资金1800万人民币。
自2006年底，农村金融机构准入门槛大幅降低，一场“新金融”变革一触即发，这注定了改革中的农信社即将被推上全新的擂台。当大多数农信社默然面对未知的竞争时，甘肃省农信社已经参与到了这场变革之中，这种融入竞争的方式能否走得长远还是悬念，业内对此举也有不同看法，但这一探索行为的创新价值是不容否认的。
在与甘肃省本次金融变革的参与各方取得联系后，记者发现，甘肃省银监局成为推动本次改革的“总指挥”。
连线：甘肃金融试点工作的主要推动方
甘肃省银监局办公室 刘主任：
“这只是开始，还将扩大试点范围”
甘肃是全国首批设立农村银行试点的省份之一，甘肃省银监局计划第一阶段即今年９月底前设立４家村镇银行试点、１家全资贷款子公司试点和２家农村资金互助社试点；在第二阶段即10月到12月，将这３类机构的试点扩大到15家左右。
我们在推进试点工作中主要做了以下工作：首先成立了调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作领导小组，明确了工作职责。
为了选择合适的试点地区，我们在全省范围内开展了农村金融服务充分性快速调查，在此基础上对每个市州的情况按照调查统计的结果提出了1至3个试点备选名单和拟组建的机构形式。同时，对确定的试点地区，由主管局长带队进一步作了调查摸底。
第三，制定下发了《甘肃省调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作实施方案》，对我省开展调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点的组织领导、目标原则、方法步骤作了总体安排。
上报银监会确定7个县区为我省首批试点单位。村镇银行试点单位分别是庆阳市西峰区、陇南市武都区、平凉市泾川县、白银市会宁县；互助社试点单位分别是定西市岷县岷阳镇洮珠村、白银市景泰县中泉乡龙湾；全资贷款子公司试点单位是天水市甘谷县。
连线：甘肃金融试点工作的积极参与方
甘肃省农村信用联社 相关负责人：
“是机遇，也是严峻的考验。”
目前，甘肃省农村信用社是甘肃省主要为农民提供小额信用贷款和联保贷款的金融机构。甘肃省农村信用社存款余额虽仅占甘肃省金融机构存款总额的10.99%，但农业贷款余额已经占到甘肃省农业贷款的94.04%，即便如此，仍不能满足农民的贷款需求。
成立村镇银行，既是一个良好的发展机遇，也是一个严峻的考验。说是机遇，就是降低了农村合作银行、统一法人联社的注册资本门槛。说是严峻的考验，就是调低注册资本门槛，放开资本准入范围，鼓励境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行，农村信用社将面临更加激烈的竞争。
连线：甘肃省首家村镇银行的控股方
西峰区信用联社办公室主任 田 伟：
“村镇银行主要服务小企业，遗憾的是控股比例太小”
去年底，降低准入门槛的政策刚刚出台，省银监局和省信用联社就已经开始推动这项工作了。
在我们西峰区农信社辖内有50000多户农户，其中与农信社有信贷关系的就有40000户左右，存款规模大约为5个亿，贷款规模约为4个亿，农户贷款市场的竞争空间并不大,但中小企业贷款我们做得并不多，而村镇银行主要服务客户将针对中小企业，这就与农信社的服务形成了互补。
现在瑞信村镇银行已经有6名工作人员，行长和副行长之前分别是我们联社的监事长和营业部主任，而行长同时也兼任董事长。另外4名工作人员也属于我们信用联社的工作人员，暂时借调，大约一个月后会回到原来的工作岗位。瑞信村镇银行现在面向社会的招聘工作正在进行中，计划招聘10个人左右。
瑞信村镇银行是由我们控股的，但我们入股270万元，只占村镇银行总股本的25%，最初我们是想占到49%的股份，只可惜我们的资金实力太有限了。
连线：我国首家国有银行注资组建的村镇银行的控股方
国家开发银行甘肃分行宣传处 刘主任：
“我们与农信社不是对手，是合作伙伴。”
国家开发银行之前的工作重点集中在国家重点基建工程贷款方面，农村金融并不是国开行所擅长和熟悉的业务领域，但却是我们今后将重点倾斜和突破的领域，因为现有农村金融机构还不能完全满足农村贷款需求，需要引入竞争。
这次我们与农信社、城信社共同参股合作，有了他们的加盟，相信可以把村镇银行办好。在我们绝对控股的前提下，引入农信社和城信社的股份，既可以借助他们在地方金融的管理经验和优势，也有利于控制风险。我们不是竞争对手，大家发挥各自的优势，可以实现共赢。
泾川汇通村镇银行的董事长和行长都是原国家开发银行的管理人员，其他管理人员和工作人员分别从城信社和农信社抽调了一些，另外也有从社会上招聘的工作人员。
连线：我国首家由国有银行注资组建的村镇银行
泾川汇通村镇银行副行长 黄晓军：
“我们要为农民解燃眉之急。”
我们面向的是“三农”，坚持小额、分散的信贷原则，主要是为当地农民、农业和农村经济提供标准化的银行产品与服务，发放贷款会首先充分满足县域内农户、农业和农村经济发展需要，真正地解决农民群众的燃眉之急。
开业当天，我们就吸收存款131万元；发放贷款7笔共计36万元。甘肃银监局局长王晓光为我们的村镇银行存了第一笔存款，泾川县城关镇水泉村农民李小军是我们的第一位贷款户，他贷款准备用来搞养殖。
泾川县是甘肃省新农村建设的试点县之一。全县各行政村按照“实力型”、“成长型”、“待哺型”三个层次和“产业支撑型、项目带动型、城镇拉动型、商贸服务型、生态移民型”五种类型，分类推进新农村建设，初步取得了良好效果，这些经验引起了金融界的密切关注，这也是泾川县成为甘肃省首批村镇银行试点地区的主要原因。
连线：内蒙古是本次农村金融“降低准入门槛”六试点省份之一
内蒙古农村信用联社相关负责人：
“汇兑是瓶颈，风险需重视”
村镇银行将遇到一个很难解决的问题就是资金汇兑问题，没有结算网络的支撑，资金无法流动，客户需求如何满足？
敢于试水村镇银行的银行业金融机构和投资者心里想的并不完全是服务“三农”，对其中一些人来说“赚钱”才是目的。正因为如此，虽然国有商业银行对投资村镇银行还缺少足够的热情，但是民营资本、境外资本却是热情高涨。虽然银监会在《村镇银行管理暂行规定》中设立了许多屏障，却仍难压制这些资本的投资冲动，农村金融“新政”让很多人热血沸腾。因此，村镇银行的金融风险问题，对金融监管部门是一个很大的挑战。
