爱华网中国特色社会主义事业总体布局由经济、政治、文化、社会建设“四位一体”组成，拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，是党中央总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的新部署,代表了人民群众的根本利益和共同愿望。以十八大精神为指引, 西安市把治污减霾作为首要民生大事和环境治理“一号工程”,凝聚了市委、市政府的责任担当、决心魄力和为民情怀。 “推进治污减霾是重要手段，优化产业生态是终极目标。”在西安市经开区党工委书记贾生林看来，开发区首先是资源整合平台，平台上营造什么样的产业生态才更为关键，它决定着开发区整合资源的能力和效率，其产生影响也往往“无形亦无限”。贾生林表示，经开区将深入推进治污减霾等工作，着力维护好自然环境和产业形态,以产业形态调整促进自然环境提升、以自然环境改善倒逼产业结构优化，从而构建宜居宜业、激发创新、独具自身定位和特色的产业生态，并以此作为经开区贯彻十八大精神与省市要求的具体实践。 治污，从源头管控开始 6月9日，草滩生态产业园内的招商局集团西安物流有限公司，工人们正在对一台高6米的2吨型燃煤锅炉进行拆除。兼任经开区“治污减霾”工作领导小组办公室主任的经开区市容环保局局长闫省军告诉记者，在今冬供暖前，这台已经使用了八年的燃煤锅炉将退出“历史舞台”，被新购置的清洁能源设备所替代。仅此，每年可净消减燃煤4780吨，减排二氧化硫1.8吨，烟尘及氮氧化物各0.2吨。 “伴随着一个个燃煤锅炉的消除，市政天然气管道在管委会推动下已顺利接入企业。”闫省军介绍，在招商局物流公司燃煤锅炉拆除中，管委会相关部门多次登门宣讲经开区强化环境保护的意义和鼓励政策，使企业从最初的“困惑”逐渐转变为 “理解”，同意自筹资金对燃煤设备进行拆除和更新。同时，根据经开区燃煤锅炉拆除改造补贴办法，企业仅锅炉改造一项就获得了管委会政策补贴7万余元。 这是经开区今年实施燃煤锅炉集中拆除改造的第15个项目。目前，管委会已对区内10家企事业单位，17台燃煤锅炉进行了整体拆除改造，超额完成西安市拆改任务量的67%。按照经开区全年拆改计划，管委会将投入不少于1000万元的政策支持资金，完成24家单位，32台燃煤锅炉的彻底拆改工作，坚决打赢治污减霾首场战役。 作为推进治污减霾的重点工作，经开区在扬尘污染治理方面，要求全区各项目施工前必须要与管委会签订《建筑工地施工期间市容环境卫生责任书》，向企业明确施工期间的工地扬尘污染、市容保洁措施和要求，对不予以配合的项目坚决“叫停”。 减霾，净化城市呼吸系统 三环路（经开段）林带建设及环境整治工程是经开区实施治污减霾、提升环境的重要举措。年初，经开区按照“高标准配套、大幅度增绿”的思路，在全区范围率先启动了北三环路第二轮提升改造工程，在原先已投入800余万元的基础上，再次拿出2100多万元对北三环（经开段）沿线的林带绿化进行全面升级。 据了解，2011年以来，经开区按照“三季有花、四季常绿、植物多样、景观优美”的建设标准，每年增绿投入不低于1亿元，已累计投资3.8亿元完成了对凤城八路、明光路、三环林带、草滩八路、河东路等39条路段的绿化景观新建、改造项目, 全区新增绿化面积约50万平方米，改造绿化面积约27万平方米，新建街头绿地游园小广场25处。同时，经开区购置洒水车11台、洗扫车12台、扫地车14台，按照“人歇车不停”的工作制度，对城市进行常态化的清洗维护。 如此大规模城市绿化净化投入，不仅反映了经开区对治污减霾的强烈责任感，更体现了经开区优化投资环境、促动产业升级的务实探索。“树立‘五位一体’的大局观，就要在环境保护与经济发展之间寻求最佳契合点，算好实现可持续发展的‘综合账’，推动经济增长、社会民生、生态保护的协调平衡。”经开区管委会主任杨安定认为，通过平台建设、生态保护、产业调整和鼓励扶持体系建设，经开区不断提升环境竞争力，着力为大企业、大集团在经开区创新发展提供高标准的生产生活配套，为市民群众营造安出居乐业的城市环境。 升级，做新工业文明倡导者 随着生态环境保护的持续发力，经开区吸引并服务于高端人才、优秀企业及企业家的能力明显增强，自然环境对产业结构优化的“倒逼”之势悄然形成，产业结构调整又促进了自然环境进一步改善。
借助产业导向的调整优化和环保“门槛”的设立，经开区以转变发展方式、提升发展质量、实现创新发展为总体要求，以科技创新为核心动力，着力构建规模化、高端化、集约化、生态化的开放型、创新型现代产业体系。在实施招商选资过程中，坚决执行环保“一票否决”制，对“高投入、高消耗、高污染、低效益”的经济增长方式果断说“不”。近年来，经开区先后因环保问题拒绝的产业项目达21个，涉及肉食加工、中药萃取、沥青加工、装饰材料、复合材料等领域，总投资已远超25亿元。 去年底，经开区出台《推进产业优化升级实现新一轮跨越发展的意见》，明确提出“优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化、主导产业集群化”的产业发展目标，全力构建以高层次、高技术、高附加值和较强竞争力为标志的现代产业体系。同时，经开区对四大功能园区进行了全新功能定位：中心区重点发展都市工业、总部经济和高端服务业，草滩生态产业园重点发展总部研发、服务外包等智慧产业，出口加工区重点发展航空制造产业，泾渭新城重点发展战略性新兴产业和高技术产业，打造“总部+研发+制造”的复合产业平台。 “加大自然环境保护、推动产业结构调整、强化自然环境保护与产业结构调整的良性互动，是经开区推进生态文明建设的主攻方向，也是经开区构建产业生态、促动企业创新的核心依托。”杨安定表示，以涵盖自然环境、基础配套、产业支持、综合服务等各类要素的产业生态，来承接国内外优势产业资源，经开区 “做新工业文明的倡导者、传播者、践行者”的发展定位就能够落到实处。
