爱华网□本刊记者 吴明 用地管理工作是一项重点工程，不但要有整体布局，而且要有具体落实。在这点上安徽省广德县国土资源局取得了突破性的进展。为了解广德县规范土地市场具体情况，记者专访了广德县国土资源局局长李荣斌。 李荣斌是一位学者型领导，其管理与服务工作很有艺术，特别是他成熟稳健、开拓务实、果敢超前的工作作风，深受县委书记邹河的好评。在李局长的带动下，近年来，广德县国土资源市场管理局成绩显著。 强化执法?专项治理 李局长对广德县的土地市场情况了如执掌，面对记者的提问，他如数家珍…… 强化动态巡查力度。建立巡查责任制，将城市规划区、控制区和基本农田保护区作为重点巡查区域，建立健全了县、乡、村、组四级土地监察网络，把土地执法监察触角延伸到全县的各个角落。上半年共发现违法占地行为215起，结案率94%，协助拆违17起3423平米。 开展毁田挖砂和矿产资源专项整治。今年以来，先后查处非法采砂3起，捣毁非法大型采砂船6条，水泥船7条，抽砂机52台，移送公安机关3起，非法采砂势头得以有效遏制。同时，严格矿业权准入制，上半年对63个到期矿业权准予延续43个，第一批挂牌出让10个矿山，发放采矿许可证10个。 强化自身建设。一是强化国土所建设。全县9个乡镇国土所已全部垂直到位，实行以条为主，条块结合的管理机制，负责辖区内国土资源管理，人员工资、业务经费全部纳入财政拨付，并统一标准筹建国土所大楼，按照“七个一”要求，基本完善9个国土所硬件设施，配齐国土所执法车辆。二是强化执法监察信息员队伍建设。全县共聘用了127名村级信息员，较好地发挥了国土执法监察作用。 坚定不移?保护农田 李荣斌向记者介绍，近年来，广德县国土资源局坚持“开发与保护并重，服务与管理同步”原则，主动为经济社会发展服务，全面提高土地供应率、利用率，有力促进了国土资源的可持续发展。 全面落实基本农田保护制度。一是认真落实基本农田“五个不准”，并与乡镇、村层层签订基本农田保护目标责任书，明确了保护对象、面积和双方的权利和责任。二是严格土地用途管制，强化用地审批，认真落实“占补平衡”和“占一补一”。三是建立了高标准的基本农田保护区，完善规范基本农田保护图，建立健全基本农田保护档案资料，设立保护标牌280块，本农田保护区面积35700公顷，保护率达85.5%。同时完善档案资料，做到图表与地块相符。 积极开展土地开发整理。坚持“谁开发、谁受益、谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地整理的积极性。省投邱村镇土地整理项目已完成正待验收，国投卢村乡、桃州镇土地整理项目已完成70%。
加大国土资源运营力度。一是完善土地储备制度。对存量闲置土地、新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。二是对经营性用地一律实行“招拍挂”，2007年出让土地11宗，今年以来挂牌出让新区2宗114亩10026万元商住用地，并推出新旧城区5宗土地挂牌出让方案。 保证重点建设项目用地。为支持地方经济发展，先后对部分土地利用总体规划进行了合理调整，及时组织了一批重点项目用地报批工作。完成广宁路一期、二期、城东大道、南环路、万桂山、纬五路400亩土地征收工作，完成广溧路、通宇、亚夏4S店土地征收，安奇4S店和凤凰小区、二建办公用地正在协议中。编制申报第一批次用地，完成9个单独选址项目的申报前期工作，并编制出一书四方案上报待批，预申土地26宗。在开展地籍管理上，上半年办理国有土地证书906本592万平方米，办理农村集体建设用地使用权证80宗6万多平米。 综上所述，在规范用地管理上，该局开拓出的这一形式新、易操作的新模式值得借鉴。
