爱华网在中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛同志指出：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。” 这是中国政府对于政府与市场关系的最新认识。可人们不禁要问，如果有一天，这些改革得以实现，政府职责将在经济中如何发挥作用？按照保罗·萨缪尔森对于政府经济职能的界定，政府对于市场将行使三项职能：提高效率、增进公平以及促进宏观经济的稳定与增长。换句话说，也就是有形的手和无形的手如何划定各自的边界。而中国经济前段时间出现的五大事件，正是市场在询问，有形的手该抓什么？ 解读：从这么简短的一段话中，我们至少看出两点端倪：第一，电商的营业额增速还未触到“天花板”。2012年是电商最为活跃的一年，不管是京东、苏宁、国美的三方大战，还是淘宝引领的光棍节抢购潮，都说明了电商开始从配角变为主角。两年前，京东商城的309.6亿元的交易额还被人质疑，但到2012年，京东商城的交易额如果没有超过600亿将会被很多人认为不正常。2013年，京东商城定的规划为远超1,000亿元，这是多么惊人的速度。要知道，这一数字相当于北京王府井百货（集团）股份有限公司（下称王府井）一年营业额的5倍以上，但王府井已发展57年。 第二，电商白热化竞争或将缓解。纵观这段话后面的数据，你会发现电商的悲哀。一方面，京东商城的营业额达到600多亿元，另一方面，京东商城却未实现盈利，这说明了电商市场的残酷竞争已经到了让人难以想象的程度。想当年，工程机械行业把自己形容为“用牙咬、用手抓”般的竞争，但即使这样，参与企业还是有微薄的利润。 这段话最后，刘强东提到了2013年，京东商城将实现真正意义上的盈利。这不由得让笔者想到了一条电商行业的定律，电商什么时候会盈利呢？很简单，当市场诞生出一位霸主制定规则时才会盈利，这也意味着，要不然是各电商企业各据一方，彼此泾渭分明；要不然就是众多电商倒闭或屈服，由新诞生的霸主制定规则。从这一角度来理解，电商迷局在2013年将可能出现明朗的迹象。可问题是，当行业从分散走向集中，从竞争趋向垄断，将拷问政府的控制市场的效率能力。以往，中国政府更善于通过企业重组做大规模，而面对民营电商垄断化发展，这将是一个新的挑战。
塑化剂与嗑药鸡的背后是企业与政府责任边界不清 2012年11月19日，21财经网报道了酒鬼酒塑化剂超标260％，随后，中国酒业协会白酒基本都含有塑化剂成分的回应使得白酒“塑化门”迅速发酵。次日，中国股市白酒板块跌幅居首，据估算，当时两市白酒股总市值共蒸发近330亿元，跌幅前15的个股中，酒类占据10席。 2012年11月29日，香港投资者“水晶皇”称将自买的茅台送检，随后力证茅台塑化剂超标。最终导致中国股市标杆贵州茅台股价大幅下挫。对此，茅台集团董事长袁仁国反应颇有戏剧性，从最开始对“水晶皇”的“我要感谢他，是他给中国白酒行业提了个醒。”到“其背后有4股境外资金支持他，趁机做空中国白酒，以协助洋酒进入中国，大家要高度警惕。”短短数日间，袁仁国的态度有了180度的大转弯。 而让人感慨的是，白酒塑化剂还未尘埃落定，肯德基与六合集团平度工厂的“嗑药鸡”事件又开始登场，面对违规滥用抗生素、激素饲养白羽鸡被曝光，肯德基一度陷入沉默，而让人意外的是，肯德基早知自身问题鸡的数据，但依旧顶风而上，这也证明中国食品监管已成为马其诺防线。嗑药鸡曝光后，上海市食品安全委员会通报说，百胜集团（肯德基母公司）委托上海市食品药品检验所进行第三方检测，曾检出8批产品抗生素残留不合格，并表示，2012年12月18日的百胜集团样品抽检结果如发现违法情况，将采取最严厉处罚。可到本刊发文，此事并无下文。 解读：白酒塑化剂和嗑药鸡事件发生之后，企业的社会责任再次成为讨论的焦点。中国平安保险（集团）股份有限公司董事长兼CEO马明哲曾说过，企业生于社会，长于社会，所以肩负着对国家的责任，对社会的责任，对人民的责任。一个企业无论大小，都应该把自己的生存与发展和国家、社会民生的发展联系在一起，只有这样企业才能长久发展下去。 可是，不知道宣传应负有社会责任的企业家有没有想过，为什么宣传企业要承担社会责任这么多年后，由企业带来的社会问题不但没有解决，反而愈演愈烈了？对此，中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年看得很透彻：“主要是混淆了企业的责任和政府的责任。” 众所周知，百胜集团这样的老牌餐饮集团在国外一向信誉良好，可为什么最近在中国屡屡出现产品问题；与此相同，茅台、六合等企业都是中国最优秀的行业标杆，但依然难以避免问题的出现，从三鹿的三聚氰胺到蒙牛的致癌牛奶，从双汇的瘦肉精到健康元的地沟油事件，宣扬企业责任的企业一次次“出轨”，不由得不让人把目光重新拉回到监管者身上。在某媒体的网络调查中，民众选择“惩罚力度不够”和“监管层执法不到位”的票数，要远远高于选“企业利欲熏心，难以禁止”的票数。许小年曾坦言：“企业的目的就是为了给股东赚钱。不能够以社会的名义压制企业盈利的冲动。”确实，企业的天职是为股东创造更多的利润，政府不应该把没有尽到责任转而强加到企业头上。厘清企业与政府的责任边界，让政府该做的归政府，市场该做的归市场，这才是解决上述问题的唯一途径。 从竞争到竞合再到撕破脸，短短数年三一集团与中联重科就宣布曾经的行业同盟设想彻底破产。而这一次，三一集团更以“被迫迁都”表明了自己绝不回头的决心。实际上，三一集团和中联重科之间互有龃龉早被业内所知，但从未像2012年这样曝露在众人面前。 2012年4月14日，三一重工副总裁梁林河在微博上发了一条引人遐想的消息，“混凝土设备竞争到了最后的疯狂竞争对手中联重科开始在四川大范围锁机，看来疯狂后的死亡开始来袭。”虽然文中并问提及竞争对手是谁，但明眼人一看便知其提的正是中联重科。果然，4月16日，可能为中联重科副总裁的陈晓非发微博回击称，“中联混凝土机械连续半年超越，引得梁先生关注，实乃我之荣幸??惜自律公约尚温，诼诼之言已至。盼林河先生勿将挖掘机行业之乱象引入我混凝土行业，先习做人，再思做事。” 这只是三一集团与中联重科大战的开始。2012年11月13日，有网站援引中联重科发布在内部系统上的资料爆料，三一重工市场部多位情报人员涉嫌“非法获取计算机信息系统数据罪”，并有员工被刑拘。资料中透露说，三一重工曾设立新洛普咨询公司，非法窃取中联重科等34家同行企业的商业秘密。对此，三一集团回复媒体：“这是中联重科的圈套”。梁林河对媒体解释说，2009年一位市场部副部长建议他单独设立信息搜集部门，但设备购回的第二天，就被警方搜获，后来三一集团在公安调查材料上看到该副部长拥有中联重科的集体户口。 自此，双方不可调和的矛盾完全暴露在世人面前，三一集团董事长梁稳根在2012年年底宣布由长沙迁至北京。并对媒体说，多年来，有组织用不实举报、谣言和负面报道来打击三一集团的发展，自己的儿子更是遭遇了“绑架门”，矛头直指中联重科，对此，中联重科以严正声明的方式，斥责其颠倒黑白、混淆是非、虚假不实。 解读:三一集团与中联重科大战，很多媒体把焦点投注在企业本身的道德感上，拉一家打一家，有报道称中联重科备受三一集团过度竞争威胁；有报道称三一集团领导人儿子受到威胁；还有报道称三一集团“迁都”是因政府偏袒国企。但很少有人看到，在2012年集中爆发出来的这份恩怨背后，还有这更深刻的原因。 第一是，国内工程机械行业环境迅速恶化。2008年全球金融危机爆发后，中国为稳住GDP增速推出了“四万亿”经济刺激计划，结果造成了“地方融资平台”的迅速扩大并失控。当时，中国创下了让世界市场震惊的双十记录——银行新增贷款达到10万亿规模，地方融资平台债务也飙升超过10万亿元。 由于这样的突飞猛进背后是中央提供的背书，所以中国政府不久后发现经济发展过热，有了泡沫化的苗头。2011年中国CPI一度突破6％高位，地方政府债务危机频现，高房价让公众口诛笔伐。无奈下，中国政府开始去泡沫的消解政策。连续12次提高存款准备金率，把存款准备金率从15.5%上调到历史上从未有过的21.5%；高铁建设速度大幅减缓趋近停滞；清理整顿地方平台债；提高房地产购买条件，推出各种方法的限购政策。结果，中国经济迅速降温，CPI回落至2.2%的低位。 在这样的经济起伏中，工程机械行业的震荡更是超乎人们想象。三一集团和中联重科在4万亿投资初期的各种大型工程“大干快上”大潮中，迅速扩展规模，2011年末三一集团的员工人数首次达到6万人，其董事长梁稳根更是问鼎“中国首富”，并成功收购德国工程机械巨头普茨迈斯特；中联重科也不遑多让，不仅成功收购了全球排名第三的混凝土机械生产厂商CIFA，更成为首家在A股和港股同时登陆的工程机械上市公司。 不过，这样的扩张速度也使工程机械行业成了经济调整最大的受害者。2012年，工程机械行业出现大面积贷款逾期，这对于近两年推行零首付或低首付的三一集团和中联重科来说不啻于生死关头。根据这两家企业的中报，三一重工的负债合计471亿元，资产负债率达67%；中联重科由于有A+H两大融资平台，情况稍好，资产负债率为55.13%。中国机械工业联合会市场发展部副主任冯宝珊认为，如果资产负债率超过50%，风险就会变得不可控。在这种情况下，企业靠挖掘新机会而获得发展的机会已越来越少，只能从对手那里抢夺已有的客户资源。 第二，中国工程机械行业国际化乏力。实际上，自金融危机之后，世界的工程机械需求大幅下降，三一集团、中联重科、柳工等行业龙头虽然陆续收购了意大利CIFA、德国大象、德国施维英等国际顶尖企业，但这并没有改变自身创新能力薄弱、利润率低的事实。特别是由于和被收购企业的文化不同，企业间很难整合出1+1>2的效应。对此，普茨迈斯特CEO肖毅（Norbert Scheuch）深有体会，他说：“不同的文化历史决定了，我们不可能有相同的企业文化。”工程机械行业的数据仿佛正在昭示着国际化的艰难。2012年，虽然新兴市场需求依旧增长，但国内出口厂商的利润率却在不断下滑。所以，未来中国工程机械企业的处境可能还很艰难，面对国有的民营与私有的国企，政府将如何端平这碗水？ 欧洲光伏“双反”的对与错 政府和银行的怂恿让中国光伏企业在短时间创造了一个神话，产能和产量呈几何式增长，让中国获得了全球最大光伏工业制造国的荣誉。但这种以量取胜的做法并不长久，在买方市场，需求者只需稍稍改变规则，中国企业就会陷入进退两难的境地，现在的光伏产业正是如此。 2012年5月17日，美国商务部宣布，初步裁定对从中国进口的光伏产品征收31%到250%的反倾销税。一石激起千层浪，中国光伏企业在5月下旬集聚上海，声讨美国反倾销的裁定，会后，英利董事长兼首席执行官苗连生说：“关税对整个太阳能产业来说是破坏性和摧毁性的。” 面对有可能出现的示范效应，中国商务部在7月20日宣布，决定针对美国和韩国的多晶硅进行双反调查，3-4个月的调查后将公布初裁。可是，这依旧阻止不了欧盟的行动，7月24日，欧洲光伏制造商向欧盟提起对华“反倾销”调查申请。一时间风声鹤唳，70%的市场可能丢失，中国光伏企业意识到正在面临着前所未有的危机。7月26日,英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。8月13日，商务部紧急召见英利、尚德、天合以及阿特斯等中国光伏企业入京，共商对策。四巨头提交《关于欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国产业的紧急报告》。但这一切依旧无法改变欧盟的态度，9月6日，欧盟委员会发布公告，接受欧洲光伏产业联盟的反倾销调查申请，对中国光伏电池发起反倾销调查。 对此，中国政府迅速派出由国际贸易谈判副代表崇泉带队的代表团，前往欧洲就光伏案展开协商交涉，但最终无果。2012年10月10日，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，这为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴关税（“双反”）扫清了道路。至此，中国政府开始救市，2012年12月19日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的五项政策措施。 解读：不得不说，在中国光伏企业面对美国和欧盟“双反”过程中，中国政府的表现可圈可点。从战略层面来看，这次中国政府在“双反”过程中运用WTO规则进退得当，通过政府、行业、企业“三位一体”的积极应对，降低或延缓了美国、欧盟和印度等国对中国光伏“双反”带来的风险。例如，如果中欧贸易战开打，中国将会面临诸多问题，如近10亿人民币的坏账和10万以上的工人失业，而中国政府的积极介入降低了出现这些社会问题的可能。 有人可能会问，为什么中国政府积极介入，手法得当，却依旧没有改变美国、欧盟和印度等国对中国光伏“双反”的事实？如果要回答这一问题，就不得不从市场规律说起。众所周知，光伏行业是在欧洲的补贴下繁荣起来的，作为最先炒热光伏新能源的世界最大的出口市场，欧盟推动了太阳能面板制造商的成长，但同时也和美国、中国一起造成了光伏产业的供给过剩。其中，受益于低廉的环境成本和地方政府的支持，中国光伏企业崛起最为迅猛。2001年，中国光伏企业生产的太阳能电池和模块只占全球总量的1%，而到2012年，中国光伏行业已涌现出100多个光伏产业基地，产能占据全球六成以上。如今世界前五大太阳能电池制造商中有四家是中国的，在此情况下，2011年3月光伏产业突然急转直下也就在情理之中了。 如果把中国政府对光伏产业的措施一分为二，那么前面在WTO规则下进行斡旋与反制的做法无疑是令人鼓舞的，而后面推出的金太阳示范工程等大规模救市措施却又是错误的。“这将会继续拉长光伏产业走出困境的时间”，一位退休的政府官员无奈地说，“多年来，中国无数次上演着光伏产业的这一幕，从核电到3D打印。”实际上，在光伏产业这轮调整中，美国与欧盟相继有多家龙头企业宣布破产，像美国太阳能新星Solyndra、太阳能电池板生产商EvergreenSolar和SpectraWatt以及欧盟的太阳能电池制造商Q-cells，但到目前为止，中国的光伏龙头企业却还没有一家倒闭。民生证券电力设备新能源首席分析师王海生认为，光伏行业必须要有一次真正的洗牌。停工不叫去产能，倒闭才叫去产能。所以必须有一部分企业倒下，全行业才能迎来更好的发展前景。2012年，无锡尚德资产负债率已高达81.8%，华尔街的分析师做出了0的股价估值，但无锡市政府依然有意介入重组。 中国反腐是保持经济增长的原动力 据不完全统计，在十八大后的一个月里，中国已经有十多位官员因腐败问题被调查。2012年11月30日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在北京召开座谈会上强调，党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查处违纪违法案件，研究并实施制度创新，全面推进惩治和预防腐败体系建设。 这样的信号给了中国民众很大的期许，而不久后，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平的讲话则让这一期许向现实挺进了一大步。习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。” 解读：在中国，反腐与经济关系之密切世人皆知。腐败不仅是一个政治问题，更是中国的经济运行成本高，公共资源市场化配置效率低的核心障碍。未来，中国经济想要继续发展，就必然要深化市场经济改革。而市场经济的本质，就是通过公平竞争，提升企业的效率与质量。所以，在现今中国深化政治体制改革的今天，人们才会把目光盯在反腐上。2011年6月，中国人民银行网站上刊发了一份2008年6月完成课题报告——《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》。在这份报告中指出，从上世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16,000至18,000人，携带款项达8,000亿元人民币。 可是，如何监管腐败对以往的政府是一个难题。但幸运的是，新一届政府已对此有了清醒的认识，习近平同志把权力关进制度的笼子里的讲话不仅直指问题的根源，更为未来中国梦的实现奠定基础。或许，在不久的将来，中国的宪政梦将不再是一个梦想。2013年1月，中国股市已无回调逼空形态运行月余??
