卫生部医疗服务监管司 卫生部酝酿取消医疗广告



至于是否取消医疗广告,国家工商行政管理总局副局长刘玉亭公开表态,“若国务院同意,我们会严格执行。”

    

  卫生部正在拟订相关方案上报国务院,拟取消医疗广告。

  3月8日,卫生部医政司医疗机构管理处高处长对本报记者表示:“目前正在与工商部门联手商讨制订方案,今年相关的广告已经不再审批了。严查违法虚假医疗广告是今年工作一个重点。”

  此事的背景是,在全国政协十届三次会议医疗卫生组分组讨论时,多名政协委员对当前医疗药品广告涉嫌虚假宣传、名人明星助阵医疗广告宣传等行为表示不满,卫生部常务副部长高强称,目前卫生部正拟订相关方案报国务院,拟取消医疗广告,“以后所有卫生部门不再承担医疗广告鉴定的任务。”

  3月7日上午,政协会议医卫界委员联组会议上,11位委员就直指医疗广告诸多诟病。高强解释说,一些医疗服务应无偿向群众提供,不应收费,更不应做广告;同时,赚百姓的钱做广告也不合适,不断增多的虚假医疗广告更是要坚决取缔。

  据公开资料,近三年来,我国医疗广告的投入都在40亿元以上,除通过报章、网络等媒体外,也有自行散发的小广告。2001年-2004年我国共查办4万多件违法违规药品广告,其中医疗广告近3万件,是所有查处违法案件的3/4。至于是否取消医疗广告,国家工商行政管理总局副局长刘玉亭公开表态,“若国务院同意,我们会严格执行。”

  

  卫生、工商联手治理

  目前,本报记者从卫生部医政司获知,该拟订方案尚未成型,尚处于商讨阶段,据内部工作人员对记者透露,“到底取不取消还没有最后定,所以怎么处置就更不好说。”

  不过,可以确定的是,目前有政府两大部门联手遏制违法医疗广告。一般而言,当前我国医疗广告管理涉及多个部门,包括工商、卫生、中介机构、新闻媒体等。中国广告的监管形式是工商监管、行业自律、群众监督、部门配合。每个环节都有各自职责,如果一个环节履行职责不够,医疗广告的问题就会显现。比如,卫生部、中医药管理局和国家工商总局曾联合下文,禁止乙肝等11种疾病治疗做广告,但一些电视媒体还会发布这样的信息。显然,管理上出了问题。

  一个难题是,目前国内还缺乏界定什么是虚假广告的手段。医疗服务不同于一般的产品,它的疗效可能会因人而异,影响治疗效果的因素也较多。执法部门对虚假广告的取证非常难。

 卫生部酝酿取消医疗广告

  卫生部医政司医疗机构管理处高处长对本报记者表示,严查违法虚假医疗广告是今年工作一个重点,“如果抓到了,不会随意处置,会严格按照《广告法》和《医疗广告管理办法》来处置。”

  而工商部门则称,今年准备出台四个管理办法:一是广告公司的管理办法;二是广告主申报广告的管理办法;三是广告媒体行业的管理办法;四是关于广告监测的管理办法。

  甚至有消息称,国务院今年市场整顿将集中打击商业欺诈。工商部门称,打击商业欺诈,首要的就是打击虚假广告。虚假医疗广告也可以按商业欺诈来定罪。目前,工商部门正在对此进行研究。

  据公开消息,国家工商部门将出台对保健食品、药品和医疗的5条禁令,即严禁以新闻的形式做广告,严禁公众人物用自己的形象做证明广告,严禁保健食品广告里有医疗功能,严禁药品广告夸大功能,严禁医疗广告宣传治百病。

  

  利益各方态度迥异

  刚刚从卫生部副部长位置上卸任的朱庆生说,国外一些国家,法律禁止医疗广告在大众媒体上出现,它只能刊登在专业媒体上,只供专业医师参考。这是因为医疗广告不同于其他产品或服务广告,它关系到人民群众的健康甚至是生命安全,现在医疗广告的秩序比较混乱,老百姓对医疗方面的知识也比较欠缺。

  北京昌荣传播广告公司副总裁刘国基说,目前大量做广告的,并且违规操作的大部分是小医疗,很多是草台班子,像知名的大医院,做广告的就很少。这种医疗广告主体的不同,也引起对政策的不同反应。

  “我不相信会出台取消医疗广告这个政策,这样会导致从一个极端走向另一个极端。”资深医院管理专家、广东三九脑科医院院长徐德志教授表示,这样会极大影响各类资本对新建医院的投资积极性。

  徐称,如果卫生部取消医疗广告,搞一刀切,这对于新建医院而言,会导致不公平竞争。所谓新建医院,其在医疗资源、竞争优势及品牌均为外界所鲜知,需要通过包括宣传、广告等多种途径进行“广而告知”,而那些传统医院有的是百年老店,其优势、特点等均为外界所知道,基本上不需要大量宣传。

  持相当态度的还包括众多民营医疗投资机构。在全国投资众多眼科医院的爱尔医疗投资管理集团董事长陈邦称,如果卫生部门确实要取消医疗广告,对民营医院是个很大的挑战,会影响对医疗的投资信心。他认为,即使取消,也有很多技术层面的细节难以把握,在怎么界定为医疗广告标准上,需要主管部门仔细斟酌,比如,爱尔眼科形象广告,没有提及任何字眼,是否属于禁止之列?不过,令陈略感欣慰的是,爱尔已经具有全国知名度,从数年前开始,他们就已开始着手推动公益性项目,通过口碑宣传。

  不过,北京协和医院公关部门则对此表示欢迎,“希望尽快完善良好的行业秩序。”

  

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