爱华网提要：四大准入门槛引发了更多的思考和争论，进一步的问题更为尖锐：需要给企业设立这样的进入门槛吗？门槛到底是规范某一行业还是提供了不公平竞争的土壤？什么才是真正的门槛？
正如商务部部长助理黄海所说“直销业管理办法涉及的内容复杂敏感”。一听到直销立法的提问，经济学界的专家不是掉头就走，就是谨言慎行。
而对于业界一直呼吁出台的直销立法，商务部到今天也只表态“年内有望出台”。一向观点自由的经济学家反常沉默以及政府迟迟不果断出手，所有这些表现，都因直销立法存在诸多不可预料的“风险”。
实质上，政府并非不想尽快立法。但是，要制定一个即符合国际惯例，又适合中国国情的直销立法并不容易，在没有模本的情况下，尺寸拿捏就更显得难以把握。
最关键的问题就是：直销企业的门槛到底应该怎么确定？什么才是真正的门槛？
1、 进入门槛是公平的门槛吗？
人人生而平等，企业进入某一行业也同样体现公平竞争的原则。但由于一些行业的特殊性，需要设定一定的条件，比如航空公司、石油公司，但是这些条件必须体现公平、有利于行业发展的市场经济原则。
这样看来，设立四大准入门槛本身没有什么大问题，关键该是出生门槛还是资本门槛？是进入门槛还是管理门槛？
真正的市场发展，应该是设置最初一定的资格底线，然后让有能力的企业都参与到这个行业来共同发展，经过市场公开竞争洗礼后，让真正有能力的人留下来。而不是通过保护让其留下来。
专家认为，门槛应该体现三公原则。设立出身的限制和高额资金进入门槛，实际是为一些大集团“圈”出和预留出一块市场，剥夺更多企业参与竞争的资格与机会，有失市场竞争的公正性。最重要的，是一种全行业发展行为。可以说，此次直销立法是对政府行政管理能力的一次考验，也是对行业未来发展走向一次至关重要的决定。如果有关部门能够不倾向大利益集团一方，更多的放眼看到整个行业发展的利益，本着“公平、公正、公开”的原则为直销立法，才能确立出真正有利于行业发展的门槛。而只要迈过了这道“门槛”的考验，中国的直销行业才是真正的强者。
2、四大门槛是真正的门槛吗？
门槛如果是基于过往的从业经验，那么会有什么问题：铁匠铺只能由铁匠自己来开、商店只能由经商的人来开、学校只能由学校自己来开——那么这种“出生决定论”显然不是有利于市场经济的发展，而是限制其发展。
所以四大准入门槛的第一条——在国外以通过直销方式来销售其商品或服务——就有待商榷了；经济的基本原理就在于资源配置的最大化。市场经济的管理方向是注册制而非审查制，其实质就在于鼓励资源走向良性配置、淡化关系色彩、资本面前人人平等。“世袭制”在市场经济体制下已经落后了。
对于四大准入门槛的第二条：必须在中国境内设有生产优质产品的工厂，只能销售本公司生产的产品。这一条乍看似乎是为规范直销市场而定的门槛，目的是防止非法传销的再次抬头。但实际上，打击非法传销的根本手段在于经营管理。就算直销企业在中国境内设有厂，也销售本公司产品，但在销售手段上一样可以进行“拉人头”、“金字塔式”、“老鼠会”方式，这样一来，这一条门槛似乎很难达到应有的效果。
任何行业的门槛设立，必须是面对整个市场，而不是某一个特定的阶层。对外经贸大学教授、博士生导师薛荣久在解释直销的四个特点中的第四点时表示：直销有利于小型企业的发展。对无法承担庞大的广告及促销费用以在零售店出售产品的公司，直销为他们提供了另一种销售渠道，强化了经济体系中的零售颁布构架，为消费者购买称心的产品提供了便利渠道。但四大准入门槛的第三条：注册资本在1000万美元以上。这样的规定恐怕国内没有多少直销企业可以达到，也无法体现对外经贸专家所阐释的直销的特点。反而倒像是为一些已经在中国存在的外资直销企业量身定做的门槛。
而准入门槛的第四条：必须首先开设店铺之后才能有全雇佣推销员从事直销经营。这一条就更让中国的直销业不伦不类。政府部门的初衷是防止非法传销，但反复研究后发现，这也是一条治标不治本的门槛。从1994年开始，政府开始治理传销市场和禁止传销，国外直销公司必须在国内设立固定店铺经营。但2002年3月左右，国家工商总局、外经贸部和国家经贸委如开传销企业转型情况通报会，实际上是组织学习文件，10家企业无一缺席。但有消息透露，当时国家公平交易局副局长马元凯公开批评个别公司对推销人员的培训非常不规范，动辄组织上千人听课，培训的频率也太密。如此看来，设了门槛也不一定有多大作用，关键还得看企业的经营管理，政府的监督能力。
那么，直销立法设立的进入门槛是否是公平和有效的门槛？
3、 真正的门槛在哪里？
行业发展需要怎样的门槛取决于行业自身的特点。
中国之所以一度完全禁止传销，就在于传销尤其是非法传销的用工模式是无成本无限制的扩张模式，他的边际效用不会随着正常企业的扩张而逐步递减，此外，他的奖励制度实质就是一种自上而下的盘剥模式。这种自上而下的盘剥加上他无成本无限扩张的不可控，就成了一种魔力无边的东西。这正是他的可怕和不可控之处。也正是他的风险的核心意义所在。
真正的门槛也就应该在这里。但是具体如何对他的可怕和不可控之处进行规范？
4、 真正的门槛在底薪制？
业界有人表示，应该要求直销企业设置直销人员底薪制。
于是，一位外资的直销老总担忧，很多外资企业在国内差不多都有几万到几百万不等的直销人员，如果每个人都设底薪制，那每个月光工资的开去就是个不小的数额，直销节省成本的优势又如何体现？也不知道有哪家外资企业能够做到？
但分析家表示，如果准入企业不设底薪制，直销人员的扩张就会毫无限制，企业管理如果出现漏洞，政府也不好控制，届时如果再次演变出非法传销，不但企业要受重罚，直销业将再次面临整顿。那时，行业风险和损失会更大。而且，为什么一个直销企业雇用了如此大量的人、自身赚得盆满钵满反而养不活那么多人？他对社会的存在意义何在？他对打工者公平吗？
“现在看来，直销企业准入的真正门槛应该是什么，商务部也很难把握好。如果商务部要求准入企业设置底薪制，外资企业可能很难答应。”一位不愿意透露姓名的经济学界人士表示。
商务部有关人员表示，“因为担心取消直销禁令的后果”，中国政府将坚持要求直销企业经营固定的店铺。“直销企业要有自己的地区办事处，但不一定要有固定的店铺，有店铺就不叫直销了；既然叫直销，就不应该有店铺，只要防止”拉人头“等非法传销现象，没必要设固定店铺。”复旦大学教授路德明认为，既然要与国际接轨，就应该不设“固定店铺”这样国际上没有的企业准入限制。
一位经济学界人士认为：现在，在中国直销市场中外资企业所占比重较大。因此，在直销立法方面对外资意见参考更多，这从‘厦门会议’就能看出。但如果只是过分注重外资企业的发展，将来中国巨大的直销市场都是外资收获，国内企业只能‘靠边站’，这种市场利润流失的风险是巨大的，也是最重要的，这个风险有关部门必须要考虑。（网易商业报道/记者 王雅楠）
