广州brt线路图 广州BRT低调审计



     广州BRT(快速公交系统)工程,从2010年2月开通至今已两年多,目前市内共有51条BRT公交线路,意在缓解天河区交通要道的交通压力。BRT工程筹建4年,有传媒报道耗资13亿元,比开始的预算接近翻了一番。

  广州市审计局局长张杰明8月23日对此回应,请第三方“中山大学中国公共管理研究中心”(下称“研究中心”),参考国际做法来专门审计BRT的绩效情况。

  第三方审计

  自2008年起,广州市开始实行绩效审计,在市长陈建华和张杰明的要求下,今年引入第三方机构。

  陈建华介绍说:“广州市审计局负责BRT合法合规的审计及整个项目的设计,而绩效就外包给第三方机构进行审计,整个绩效评估共有数百个指标。引入的第三方审计机构研究中心,主要由广东省内高校具有国际审计经验的教授组成,力求使得审计结果更为客观公正。”

  研究中心负责BRT项目绩效审计的负责人,讲述了介入审计的基本进展。2012年2月份,开始对BRT项目进行包括建设和营运两大部分的绩效审计。最初由广州市建委、交委与城投提交BRT的相关数据,在2—3月进行审前调查,4—7月进行现场审计,目前已经有初步意见,正与有关部门交换。今年10月份,可能完成整份绩效审计报告,届时上报广州市政府并下达有关单位,至于是否对外公开有待广州市政府批准。

  在这次BRT绩效审计当中,研究中心很重视广州市民的意见。据介绍,研究中心向BRT司机、普通公交司机、的士司机和居民,做了1000份电话调查和数百份现场调查问卷,目前已形成结论。

  广州市民迫切关注,整个BRT项目到底花费了多少钱?该负责人简单回答说:“由于部分项目资金还没有完全结算,其中一些项目是否认定为BRT项目现在还有不同意见,所以还不能完全确定总体金额。”BRT在黄埔东路段有一部分与公路重合,即使不建设BRT也要做,这些公路的建设费用是否纳入BRT项目,要各个部门认可才行。

  执行BRT绩效审计有两个目的,在于:一是对产生的问题进行整改、提高建设营运的效益;二是让广州市政府在相关财政投资项目中决策更清晰,明确要花多少代价。在中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授看来,“第三方‘研究中心’审计广州BRT的思路相当不错,可是要落到实处以取得预期的效果,并不完全取决于该机构是否属于权威的学术机构”。

  成本多少

  广州今年引入第三方审计BRT工程绩效,是从官方角度,审查其建设和运营有无违法,以及效益是否达到。然而,在公众角度,从项目审计负责人不公布目前审计的初步意见的细节,市民有理由质疑审计的透明度。

  2007年3月,广州2007年度城建工程调度会议透露,计划年底前基本建成中山大道BRT项目,总投资约8.478亿元。

  2010年2月,在不涵盖工程设计、工程管理费和相应的征地拆迁费用的情况下,根据BRT及相关工程的中标价格,总计花了10.5352亿元人民币。这个数字与2008年经广州市人大审议通过、正式开工前公布的最终概算7.23亿元相比,多出了3亿多元。

  在2008年广州建设部门向市人大提交并通过的《关于中山大道快速公交试验线工程概算的说明》中,详细说明了7.23亿元工程概算的构成:道路工程费为1.61亿元、排水工程0.15亿、照明工程0.32亿元、交通工程1.26亿、26对路中车站及车站内各项设施和运营生产设备共2.04亿元、1.31亿元电信等工程建设费用以及0.54亿元预备费。

  到如今,有媒体报道,广州BRT工程花费上涨至13亿元,比起初预算接近翻一番。

  2012年年初,根据广州市发改委批复文件,广州财政拟投1.2亿多元,为BRT沿线24座人行天桥增建雨篷。其中BRT工程师大暨大人行天桥增建雨篷工程为样板工程,计划投资约504.94万元,计划于2012年4月开工。其余23座天桥增建雨篷工程预计投资与样板工程相同,均为504.94万元,计划于2012年8月开工,年底建成。

  对此,广东省前政协委员李公明建议,“广州市建委应主动公开天桥成本明细”,广州市社会科学院研究员彭澎也给予批评,“这是漫天要价就地还钱,可以采取建立黑名单的方法,需要有关部门公布雨篷的材质、构造等,让专业人士有监督依据”。

 广州brt线路图 广州BRT低调审计
  面对广州各界的疑问,2012年5月31日,广州市建委作出回应,此前发改委批复的500多万元预算只是大概数字,实际上样板工程—BRT工程师大暨大人行天桥增建雨篷工程投资额为400万元。

  广州BRT运营的绩效成果,正接受专业的第三方审计,相信很快会有结果公布出来。

  

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