爱华网在国内汽车市场整体放缓之际，商用车市场的表现更加糟糕。2011年商用车市场结束了过去五年的连续增长，首度出现了6%的负增长，而今年1-5月下滑的幅度进一步扩大至10%以上。 在市场未有明显好转迹象的情况下，业界开始期待新一轮的刺激政策，以促进汽车市场尽快回暖，其中汽车下乡和以旧换新的政策被提及众多。而政府也较快地做出了回应。近日，财政部、商务部联合发布了今年汽车以旧换新补贴的范围与标准，补贴对象为城市公交、农村客运、重型载货车。各项标准均与去年持平，保持了相对往年较高的补贴水平，但补贴范围中并未出现占销量比重较大的轻卡。 这一政策会对商用车市有多大的拉升作用受到诸多质疑。根据盖世汽车网最新一期调查结果，多达66%的业内人士认为此次以旧换新的补贴力度与范围较小，对市场的刺激作用将有限。而看好这一政策效果的人士占投票比例的24%，他们相信这一政策可以有效扭转近一年多以来商用车销量的下滑趋势。 商用车市场作为国民经济发展在汽车领域的晴雨表，它的下滑直接表明经济活动在减弱，其中房产与基础设施建设投资活动的减少被认为是背后的主要原因。这一状况若不能改善，商用车市场的复苏便失去根本。而根据我们的采访调查，国内卡车企业人士和行业分析人士也一致认为，过去高速增长的态势不可能延续，近年商用车销量下滑是必然的，未来1-2年内很有可能还将保持下滑趋势。 2009年金融危机时期，中央投入4万亿元拉动国内经济增长，并最终带动大量社会资本投资，房产与公共基础设施的建设直接拉动了对商用车的大量需求，2010年我国重卡销量增幅高达30%，其中，重卡的增幅更是高达60%。这种倚重投资刺激的增长方式显然难以持续。
在许多业内人士看来，此次以旧换新标准的公布并没有释放出明显的救市信号，因为一项最高补贴才1.8万元的政策很难驱动商用车的大量购买。而从近期来出台的汽车行业政策来看，政府也已将重心转移到了调整消费结构或促进技术升级上。此次商用车的以旧换新政策亦可解读为政府有意加快高油耗与高排放的车辆的淘汰。 此外，政府对产业结构调整对商用车市场的影响也是不可忽视的因素。近年来，国家越来越强调居民消费对经济的拉动作用，以轿车为代表的耐用消费品将有较大的发展空间。同时，随着投资占GDP比重的下滑，商用车市场尤其是中重型载货车未来占整体汽车市场的比重也可能出现趋势性下滑。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平在接受采访时曾指出，“4万亿投资让金融危机给我们创造的调整产业结构的机会，被拖后了。” 而从发达市场的发展经验来看，我国商用车占整体汽车市场的比例依然偏高。在美国、日本、德国、法国、韩国等国家，中重型商用车的比重都在3%以下，而我国的比重超过8%。这些因素都表明，政府出台商用车市场政策将重心放在销量拉升上的可能性较小，商用车短期内依然较难回暖。 近几年来，国际主流商用车企业，如戴姆勒、曼、佩卡、沃尔沃都已或将在华设立合资企业，或与中资企业有其他资本和技术方面合作。此项主要针对商用车的以旧换新补贴政策旨在推动商用车节能环保技术的升级，那么这一政策是否会给掌握先机技术的外资商用车企业提供的发展机会呢？在针对这一问题的调查2中，我们并未得到十分肯定的答案。仅28%的参与者认为这项政策对外资利好，而持相对观点的人数为38%。 在判断外资商用车是否是受益者前，我们首先需要详细了解此次以旧换新的补贴对象。根据政府公布的标准，此项补贴对象共分三类：农村客运车辆、城市公交车以及半挂牵引车与重型载货汽车。标准对每类车型的车龄以及大小都作出了详细规定，但基本可以判定每一类车型中外资所占比例都非常小。尤其是使用10年以上(含10年)且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克(含12000千克)的重型载货汽车。乘联会副秘书长崔东树指出在这一范围内基本没有外资的产品。他认为这项政策本身对商用车的拉动作用就很小，加之国内商用车市场一直由本土企业所主导，因此对外资并无利好可言。 同时，此次以旧换新政策中并无细则规定车主所购置的新车辆的技术要求。因此，在本土企业提供的新产品能够达到技术标准时，车主仍会愿意购买成本相对低廉许多的本土产品。但从长期来看，这项政策对外资并非全无利好。因为外资商用车企业的排放与油耗控制技术都比本土企业领先许多，本土企业为满足日益趋紧的油耗与排放标准，将加快与外资企业合作。 商用汽车行业分析师杨再舜在接受采访时表示，目前外资产品目前皆已达到欧四标准，有的已达到了欧五，如索菲姆发动机等，随着国内市场新车排放标准的不断提高，他们无疑最终将成为直接或间接的受益者。此外，他还认为掌握电控、SCR等技术的零部件外资企业也将因此获益。另一位汽车行业分析师封士明则认为，尽管补贴甚微，但依然释放出积极的信号。这将有效帮助那些因应用外资新技术而造成成本上升的企业走出困境。 此次政策的补贴金额总数并未透露，实施的效果到底如何仍有待观望。有相当一部分比例的人，多大34%的人士认为此项新政对外资是否利好 “难以判断”。 今年汽车以旧换新补贴标准的确定时间是6月中旬，对商用车市场的提振作用多久也是业界关注的一个焦点。根据我们调查3的结果，约46%的业内人士认为这一政策的效果将在半年内就会显现；另外，分别有28%和26%的人士认为政策提振效果的显现时间是一年内和一年以上。 由于以旧换新补贴是直接发放到换购用户的手中，而且补贴规则有明确需要在“当年更新”才可获得补贴，这意味着这一政策的作用将集中在未来半年内显现。但由于补贴金额较少，1.1万和1.8万元的补贴额度，对车主缺乏足够的吸引力，普遍认为“报废不如卖二手车”，这可能导致置换车辆的潜在用户对政策持观望态度，并期待更大幅度的补贴或其他刺激政策，从而使得政策的效果延迟显现。 在我们的调查采访中，多位业内人士也认为，无论商用车还是乘用车，当前市场引导重心在调整结构，而非刺激增长。从这个意义来讲，近来商用车市场的下滑给产业结构调整提供了良好机会，而以旧换新以及未来可能出台的政策都将加快这一调整过程。
