爱华网近日，商务部公布了2010年国家级经济技术开发区投资环境综合评价通报。西安经开区首次跨过成都，超越重庆，在西部地区22个国家级开发区中排名第一。 尽管与2009年评比结果相比，在总指数方面，排名前十位的开发区依然是东部开发区，但“西部首位”这一荣誉的背后，蕴含的是西安经开区综合经济实力、产业环境、城市建设等方面的重大改善和提升。 “排位不仅是一种鼓励，更是开发区人民辛劳与汗水的表现。尤其是近年来，西安通过‘硬环境’和‘软环境’的整体提升，在综合经济实力、技术创新环境以及基础设施配套方面都有了较大提升。”西安经开区策划宣传局局长张哲表示。 作为西安城市新中心所在地，西安经开区近年来赶超势头强劲，城市综合实力不断上升，在跨步走向国际化、现代化的进程中，充分发挥本地资源优势，紧抓行政中心北迁的历史机遇，已成为西安国际化大都市的产业先锋。 产业立区 勾画发展大格局 西安经开区，曾经是一个被庄稼和荒草覆盖的区域。除了主干道沿线附近的机关、工厂外，参差不齐的村庄便是这里的主要建筑。农民盖起的一排排密密麻麻的简易小楼，成为外来务工人员的栖身之所。星罗棋布的城中村和零散分布的城市高楼，成为一道蹩脚而独特的风景。 1993年，这片曾经有过大唐繁华而后又被庄稼和荒草湮没的土地，正式更名为西安经济技术开发区，2000年被国务院批准为国家及开发区，2002年设立西北首家国家级出口加工区，由中心区、泾渭新城、草滩生态产业园和出口加工区四个功能园区组成。 “成立之初的经开区并没有给西安市民带来太多的惊喜，在众多市民的印象中，这里仍是一个‘工业区’。基础设施、文化医疗、卫生教育、生活配套、人居环境、经济环境、产业结构等都和西安南郊无法相提并论，许多国内外知名企业望而却步。”西安经开区规划局负责人表示。 但，改变从来都不是一蹴而就的。 2001年，经西安市人民政府批准，泾渭新城建设正式启动。经过数年的建设发展，目前已有140家项目入区，总投资达600多亿元。聚集了以商用汽车、重型机械、新材料、风电新能源、兵器科技等产业为代表的一大批现代装备制造企业，在产业发展、基础设施建设和招商引资上都形成了相当规模的比较优势。 几乎在同一时间节点，2002年，中西部最具影响力的出口加工基地——陕西西安出口加工区正式成立，2004年4月正式封关运作。作为西北地区首家国家级出口加工区，该区先后引进世界500强企业及国际知名企业46家，初步建成一个以航空、机械、太阳能光伏、服务外包为主导的产业聚集区。 如果说2000年2月经开区被国务院批准为国家级开发区是经开区的一次蜕变，那么2005年9月25日则是经开区凤凰涅槃的日子。在这一天举行的中国城市规划年会上，西安市政府《唐皇城复兴计划》正式提出，未来市政府将北迁至张家堡地区。从这一天起，经开区建设西部领先、集群发展的先进制造业基地，形成新的城市新中心已悄悄拉开序幕。 历经十余年发展，经开区已经形成了以商用汽车、电力电子、食品饮料、新材料、太阳能光伏和风电设备为主导产业，以光伏半导体产业、风电设备产业、兵器科技产业、服务外包产业为新兴产业的产业格局。以各个产业巨擘为龙头，引领、带动大项目、大企业，全产业链锻造彰显经开区强大的产业聚集力。 城市建设
凸显复合平台优势 十年北迁梦，今朝终实现。 2011年3月1日，位于西安市北郊凤城八路的西安新行政中心正式投入使用。此次搬迁，看上去仅仅是西安行政中心的一次迁移，但从十年的北迁梦想来看，却使西安“双核心”愿景变为现实。而这也是西安北城新一轮“升级”的开始。 “在目前的体制下，政府承担着城市综合管理的职能，也就必然会造成围绕在政府周边形成人口、资源的积聚效应。”西安经开区管委会主任贾生林说，“实际上，城市重心北移能够使区域城市化获得最大收益。” 如何撬动区域存量资源为城市建设所用，同时最终实现“大西安”梦想？这还要从西安经开区大拆迁、大建设说起。 位于西安北郊的朱宏路，北接航空港，南达秦岭，是贯通西安南北交通的重要干道。2008年7月，西安经开区启动了朱宏路以东区域城市综合改造，2009年2月，拆迁安置工作全面展开。截至2009年底，20个城中村整村拆除，拆除面积274万平方米，涉及村民5166户，16113人。16个城中村安置楼和1个集中安置社区开工建设，总开工面积达290万平方米。 目前，历时三年的朱宏路区域综合改造拆迁环节即将告一段落，全面招商建设的高潮即将掀起，这片土地的梦想也即将实现。 行政中心北迁，无疑为经开区带来了不可估量的发展动力。但要形成城市新的行政中心、新的市中心，并不是一个简单的发展问题，还要看发展空间、基础设施、文化医疗、卫生教育、生活配套、人居环境、经济环境、产业结构等等城市综合元素是否与一个城市中心相匹配。 事实上，自行政中心决定北迁以来，经开区已累计投入约50亿元用于市政道路建设、景观绿化美化、环境综合整治、城中村改造等关乎城市发展、市民生活的重点领域，城市建设开始由最初的“规模、力度和速度”逐渐转向纵深和精细化，各项关乎市民生活和国际化大都市新中心氛围营造的细节工程被充分关注并加快实施。 站在西安北郊最为繁华的未央路上，放眼望去，整条道路上是车水马龙，道路两侧是利君V时代、第五国际、经发大厦、赛高国际等甲级写字楼和雅荷花园、白桦林居、西安印象等高档社区；再看文景路沿线，城市运动公园、西安中学、长安医院等一系列高标准城市配套设施相继建成，区域价值正在不断提升。 每一个城市都必须有自己的核心区域，每一个区域都必定有代表区域特色的产业。随着西安市行政中心北迁，西安经开区的工业强区战略，也将随之升级——构筑新的现代产业集群，铸就现代制造业高地。 蓄势而动 名企挥师北上 “作为关中天水经济区规模最大、资金密集、科技领先的先进制造业聚集区，经开区有着得天独厚的区位优势、交通优势以及沉淀深厚的工业基础，经过十多年的发展，已从‘城市边缘地带’发展到明星企业云集、世界级工厂扎堆的工业新区，再到现代化、国际化、生态化为特征的西安城市新中心。”贾生林表示，“目前，经开区已有31家世界500强企业进驻，16家大型中央企业入区，60余家国内行业龙头企业抢滩。” 今年8月20日, 随着总投资19亿元的陕煤化西安重工装备制造业集团煤矿与建设机械工业园项目开工建设，经开区泾渭新城以交通、工程机械、新能源装备为主导的装备制造业规模化、集群化发展格局成形。 9月26日，我国首家商用飞机发动机燃烧室生产项目——西安西艾航空发动机部件有限责任公司在经开区出口加工区建成投产。该项目是中国航空发动机企业第一次与世界知名航空发动机制造商就飞机心脏部分的“航空发动机的核心部件、燃烧室系统”合资建立的研制与制造中心，填补了国内商用飞机发动机燃烧室生产制造空白，有效提升了陕西省乃至中国航空工业的核心竞争力，对国产大飞机的国内配套率提升具有积极意义。 一批批大项目扎堆入驻，正是经开区投资环境不断优化、综合经济实力不断增强的外在表现。 “实际上，面对国家转变发展方式带来的历史性机遇，经开区充分依托本地科研、人才、产业及区位等综合优势，将战略性新兴产业作为推进转型升级、提升核心竞争力的重要手段，从招商引资、培育扶持、配套服务等方面加快推进。”西安经开区经发局负责人表示。 今年7月，省政府出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》后，经开区高度重视，认真学习和贯彻落实，研究出台了《经开区关于大力培育发展战略性新兴产业，进一步加快科技成果转化的意见》及实施方案。 “经开区将充分发挥基础优势，瞄准国际一流水平，大力培育发展战略性新兴产业，加快科技成果转化，打造具有国际竞争力的龙头企业和特色产业集群，抢占新一轮经济增长制高点。同时，积极践行经济社会发展从要素驱动向创新驱动转变的战略，区内投资环境不断优化。力争到2015年，战略性新兴产业实现产值900亿元，成为全省、全市战略性新兴产业发展的先导区、示范区和聚集区。”展望西安经开区的未来，贾生林信心满满。
