爱华网学时：36学时学分：2学分
理论学时：30讨论学时：6学时
适用专业：教育学专业
大纲执笔人：李宜江大纲审定人：周兴国
一、说明
（一）课程的性质、地位和任务
《教育政策与法规》主要是为教育学本科专业学生开设的一门专业选修课程。该门课程是以教育学、法学理论等为基础，综合研究教育政策与法律现象，是教育学和法学之间的边缘学科。
本门课程设置的总目标是，使学习者通过对本门课程的学习，比较全面和比较系统地掌握我国当前的教育政策和有关教育法的基本原理、基本知识、基本概念和基本法律制度，为树立正确的教育观、法律观提供知识和材料，使学习者了解如何贯彻党和国家的教育政策，依法从事教育教学活动，同时学会依法保护自己的合法权益。
（二）课程教学的基本要求
立足于培养学生的问题认知和分析的能力，课程教学应做到理论与实际相结合，法条介绍与案例分析相结合，学习与研究相结合。
（三）课程教学改革
突出课堂讲授，案例分析与课堂讨论相结合。
二、本文
（一） 课程理论教学
第一章教育法概述（3学时）
1、教学内容
第一节 法的性质
法律的概念及特征。法的价值目标。法的部门与教育法的归属
第二节教育法的涵义
教育法的含义。教育法的特点
第三节教育法的体系
教育法的体系。教育法的作用。教育法的局限性。
第四节教育法律关系
教育法律关系的涵义。教育法律关系的主体。教育法律关系的客体。教育法律关系的内容。教育法律关系的产生、变更和消灭。
2、教学重点、难点：重点是教育法内涵的分析。难点是教育法律关系的运动形式。
3、思考题：
（1）简述教育法的含义及特点？
（2）简述教育法的作用及其局限性？
（3）论述教育法的体系？
（4）试分析教育法律关系的具体内涵？
第二章教育法的价值（3学时）
1、教学内容：
第一节教育法价值的涵义
价值。教育法的价值。
第二节教育法的社会价值
教育法的政治价值。教育法的经济价值。教育法的文化价值。教育法的秩序价值。
第三节教育法的个体价值
教育法的正义价值。教育法的平等价值。教育法的自由价值
2、教学重点、难点：重点是教育法价值的涵义；难点是教育法的个体价值。
3、思考题：
（1）简述教育法的含义及特点？
（2）简述教育法的作用及其局限性？
（3）论述教育法的体系？
（4）试分析教育法律关系的具体内涵？
第三章学校（3学时）
1、教学内容：
第一节学校的法律地位概述
学校。学校的法律地位。学校的设置。
第二节 学校的权利
按照章程自主管理。组织实施教育教学活动。招收学生或者其他受教育者。
对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。
对受教育者颁发相应的学业证书。聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分。
管理、使用本单位的设施和经费。拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉
第三节 学校的义务
遵守法律、法规。贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量。
维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。为受教育者及其监护人了解情况提供便利。遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。依法接受监督。
第四节学校内部管理体制
学校内部领导体制。学校内部组织机构。学校内部管理制度。
2、教学重点、难点：学校的权利和义务的内涵和辩证关系。
3、思考题：
（1）简述学校的法律地位？
（2）简述学校的权利和义务？
（3）试分析学校内部的管理体制？
第四章教师（6学时）
1、教学内容：
第一节 教师的界定
教师是承担教书育人职责的专业人员。教师职业是一种专门职业。教师的成长过程是一个专业化的过程。
第二节教师的法律地位
对我国教师法律地位的认识。我国教师法律地位的确定。教师法律地位主要通过教师的权利与义务体现出来。
第三节 教师的权利
教师权利的内涵。教师的基本权利。教师权利的保障机制。
第四节 教师的义务
教师义务的内涵。教师应履行的义务
第五节国家教师制度
教师资格制度。教师职务制度。教师聘任制度
2、教学重点、难点：教师的权利和义务的内涵及权利和义务的辩证关系。
3、思考题
（1）《教师法》的特点有哪些？
（2）试述教师的基本权利与义务。
（3）试述教师资格取得的条件。
（4）试述《教师法》关于法律责任的相关规定。
4、课堂讨论
教师侵犯学生人身自由权、隐私权和身体健康权的相关案例分析讨论。
第五章学生（6学时）
1、教学内容：
第一节学生法律地位的确定
学生的概念。学生法律主体地位的演变与确立。
第二节 学生的权利
学生权利的涵义。学生的基本权利。一些特殊学生群体享有的特殊教育权利。
学生权利的法律保护。学生权利保护中存在的问题
第三节 学生的义务
遵守法律、法规。遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯。努力学习，完成规定的学习任务。遵守其所在学校或者其他教育机构的管理制度和规定
2、教学重点、难点：学生的权利和义务的内涵及权利和义务的辩证关系。
3、思考题：
（1）简述学生的权利和义务？
（2）试分析学生权利和义务的辩证关系？
4、课堂讨论
涉及学生权利和义务的相关案例分析讨论。
第六章教育法律责任与法律救济（3学时）
1、教学内容
第一节教育法律责任
法律责任概述。教育法规定的法律责任。
第二节教育法律救济
法律救济的定义。法律救济的主要制度。
第三节学校事故及其法律责任承担
学校事故概述。学校事故类型与责任承担例举。
2、教学重点、难点：学校事故及其法律责任承担分析。
3、思考题
（1）教育法规定的法律责任是什么性质的法律责任？其构成要件及其免责的条件是什么？
（2）教育法律救济的主要制度有哪些？
（3）什么是学校事故？学校事故的法律责任应如何认定？
（4）学校事故在哪些条件下可以免责？
（5）学校事故可以分为几类？如何承担法律责任？
第七章教育政策概述（3学时）
1、教学内容：
第一节教育政策涵义
教育政策的概念界定。
第二节教育政策分类
元政策、基本政策、具体政策。各级教育政策：学前教育政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育。鼓励性政策、限制性政策。
第三节教育政策与教育法律
教育政策与教育法律的联系。教育法律与教育政策的区别。
2、教学重点、难点：重点是教育政策的涵义；难点是教育政策与教育法律的联系和区别。
3、思考题：
（1）简述教育政策的含义？
（2）简述教育政策的分类？
（3）试分析教育法律与教育政策的关系？
第八章教育政策制定与执行（3学时）
1、教学内容：
第一节教育政策的制定
影响教育政策制定的因素：环境因素、政策制定者的因素和制定体制、机构的因素。教育政策制定的步骤：即问题的识别、问题进入议事日程、政策目标的确认、政策方案的设计和选择、政策的合法化。
第二节教育政策的执行
教育政策执行的基本步骤。影响教育政策执行的因素。教育政策执行偏差及其纠正。
2、教学重点、难点：影响教育政策制定和执行的因素。
3、思考题：
（1）简述影响教育政策制定的因素？
（2）简述影响教育政策执行的因素？
（3）论述教育执行过程中的偏差及其纠正？
（4）试分析教育问题进入政府议事日程的条件？
第九章学校、教师工作中涉及的法律问题举例（6学时）
1、教学内容
第一节学校工作中涉及的法律问题举例
涉及学校管理工作的案例。涉及学校权利保护的案例。有关学校意外事故的案例
第二节教师工作中涉及的法律问题举例
涉及学生受教育权的案例。涉及体罚学生和损害学生人格尊严的案例。涉及学生其他人身权、财产权的案例
2、教学重点、难点：教师工作中涉及的法律问题举例。
3、思考题或讨论题：
（1）精选一至两个学校工作中涉及的法律问题案例要求分析
（2）精选一至两个教师工作中涉及的法律问题案例要求分析
附录：
一、《中华人民共和国教育法》二、《中华人民共和国教师法》三、《中华人民共和国义务教育法》四、《中华人民共和国高等教育法》五、《面向21世纪教育振兴行动计划》六、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》七、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》八、《2003－2007教育振兴行动计划》
（二） 本课程考核方式
本课程采用平时听课记录、查阅读书笔记、对课堂讨论的参与及论文等方式进行考核。
三、教学参考书目
1、公丕祥，《教育法教程》，高等教育出版社，2000年7月第1版。
2、劳凯声，《教育法学》，辽宁大学出版社，2000年11月第1版。
3、郑良信，《教育法学通论》，广西教育出版社，2000年1月第1版。
4、张乐天，《教育法规导读》（修订版），华东师范大学出版社，2000年6月第2版。
5、邓建华蒋先福，《教育法学基础》，湖南师范大学出版社，2001年1月第1版。
6、褚宏启，《中小学法律问题分析》（理论篇），红旗出版社，2003年1月第1版。
7、褚宏启，《中小学法律问题分析》（案例篇），红旗出版社，2003年1月第1版。
8、杜侦，《依法治教案例评析》，高等教育出版社，2000年7月第一版。
9、张乐天，《教育政策法规的理论与实践》，华东师范大学出版社，2002年8月第一版。
10、吴志宏等，《教育政策与教育法规》华东师范大学出版社，2003年10月第一版。
11、劳凯声，《中国教育法制评论》（第1辑），教育科学出版社，2002年7月第一版。
12、劳凯声，《中国教育法制评论》（第2辑），教育科学出版社，2003年11月第一版。
13、袁振国，《论中国教育政策的转变——对我国重点中学平等与效益的个案研究》，广东教育出版社，1999年7月第一版。
14、Dan E.Inbar等著，史明洁等译，《教育政策基础》，教育科学出版社，2003年3月第一版。
15、袁振国，《中国教育政策评论（2000）》，教育科学出版社，2000年8月第一版。
16、袁振国，《中国教育政策评论（2004）》，教育科学出版社，2004年7月第一版。
17、教育部法制办公室编，《教育法律法规规章汇编（2004年版）》，教育科学出版社，2004年10月第一版。
18、沈宗灵，《法理学》，北京大学出版社，2001年7月重排本。
19、魏振瀛，《民法》，北京大学出版社、高等教育出版社，2000年9月第一版。
