爱华网
社区是居民工作学习和生活的场所，是社会的缩影和最小的细胞，同时细胞的质量又决定着社会的质量，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定：“居民委员会是居民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。”社区的宗旨和工作目标就是以人民群众的需要，为最根本的出发点，一句话就是为人民服务。城市社区是城市建设的基础，社区委员会是城市发展的产物，是城市建设和管理的中坚力量，是基层社会管理的群众性自治组织，是保障城市社区稳定和发展的基石。社区职能根据形势发展的客观要求，主要是自治、协助、监督三大职能，它有基本职能和运行职能。
从基本职能看，它包括社区服务和社区管理两项基本职能；从运作过程看，它包括民主自治、社会服务、教育文化、卫生环境、社会治安、社区党建等一系列运行职能。
基本职能首先是服务职能，服务居民是社区的宗旨，它包括福利和公益、卫生、教育、文化、法律、家政、物业管理服务，具体内容：面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优扶对象的社会救助和福利服务，面向社区的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工再就业服务，社会保障社会化服务。社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，每个社区都要在这方面想主意。
社区基本职能之二是管理职能。管理有序是社区义不容辞的职责，它主要体现在对与社区居民有关的行政事务和公共事处的管理上，包括把松散的单位和个人组成为关系相对紧密的群体或团体，形成具有共同利益的诉求主体，处理社会关系（社区之间、社区组织之间、住户之间、住区单位之间的关系以及社团利益共同体、家庭与外部的关系）维护社区利益，培养社区成员的社区意识和对社区的认同感，提高其参与社区活动的积极性和主动性。宣传《宪法》、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明活动。调解民间纠纷，协助维护社会治安，消除社会存在的各种不稳定因素，维护社区的安定团结，协助人民政府或派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优扶救济、青少年教育等项工作。向人民政府或者他的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议，配合有关部门做好本辖区内依法剥夺政治权利、管理、缓刑、假释、保外就医人员的监督和帮教工作，加强社区管理主体的组织建设，功能建设和制度建设，提高自身素质，管理本社区居民委员会的财产。
社区的运行职能主要有六项：
1、民主自治职能，这一职能是由社区的性质决定的；
2、社会服务职能，它要求社区服务功能完善，程序规范、质量优良、服务形成体系和网络；其内容包括三个方面：一是社区便民服务，二是社区福利服务，三是社区物流服务，在全面建设小康社会的新阶段，社区物业管理服务、社区商业服务是社区服务的两个重点发展领域，他们的共同之处在于都属于物流服务，且是经营性服务，因而是城市第三产业，尤其是社区服务业的新增长点，如何凝聚各方和量，平衡各方利益、协调各种矛盾、满足各种需求、这些困难阻碍社区发展，需要党委和政府的支持，特别是难以开展工作的社区，应该抓住和利用这一因素。
3、教育文化职能，具体包括两个方面：一方面是社区的思想政治教育，另一方面是社区文化建设。
4、卫生环境职能，开展门前三包，开展健康教育、美化环境、治理污染，规范居民环保行为。
5、社区治安职能，加强重点部卫和人员的管理，消除不安全不稳定因素，化解矛盾，建立机制，群访、群策、群治。
6、社区党建职能，社区党的思想和作风建设，社区党的组织和制度建设，增加影响力、渗透力和战斗力。
许昕
