爱华网行政行为不成立，是指行政机关虽然做出了某行为，但由于不符合法律的规定，法律上将其视为行政行为未发生或者视为未作出该行为。对于不成的行政行为，当然也就无从谈起是否具有法律效力的问题了。
行政行为的无效，是对已发生的或者说已成立的行政行为的效力而言的，成立的行政行为并不当然有效，如具有无效的情形时就会无效。行政行为无效，实质是指该行为涉及的内容。例如，无效的行政处罚决定，决定对违法当事人做出的的处罚，对当事人不产生法律上的约束力。不仅对当事人不产生法律效力，对作出决定的行政机关也不产生拘束力，行政机关可以变更该行为。无效的行政行为并不等于就与法律无相关性，或者不产生法律后果，行为的法律后果与行为是否有效是不同的概念，无效的行政行为也会产生法律后果。例如，行政机关违法作出的行政处罚决定如果不成立，应无法律效力，但是，行政机关却会因违法而承担相应的法律责任。
行政行为的撤销，是指行政行为因违法依法由做出机关或者有权机关予以撤销，即消灭行政行为的效力，使之恢复到该行政行为未做出之前的法律状态。无效的行政行为与被撤销后的行政行为，从最终的法律后果看虽然一样，但二者还是有区别的。无效的行政行为自作出时就无效，即自始无效。可撤销的行政行为被撤销后行为才自始无效，在被撤销之前，虽然违法，但仍有效力。而且，有些本应撤销的行政行为，因为符合法律规定的可以不撤销的情形，其行为可以不被撤销 ，只是确认其违法，但仍然具有法律效力。
