爱华网9日从国家能源局了解到，《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》征求意见稿已完成各方意见的征集。这预示着稀缺煤种的保护性开发正式在政策层面得到支持。另外，记者从国土部方面了解到，对于稀缺煤种保护性开发将出台配套办法。
征求意见稿提出，国家将对特殊和稀缺煤类将实施生产总量控制，新建矿10年内不得提高产能。从区域上来看，山西、黑龙江、山东、河南、内蒙等地主要稀缺煤资源地都将被纳入保护性开发之内。分析人士指出，从长远来看，稀缺煤种保护性开发时代会对该类煤产业形成支撑。
近期印发的《煤炭工业发展“十二五”规划》指出，对优质炼焦煤和无烟煤资源实行保护性开发。事实上，去年年初，国家能源局煤炭司负责人就表示，“十二五”期间，国家能源局将研究制定特殊和稀缺煤种管理办法，对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发，并就此组织开展了全国炼焦煤资源调研。
根据征求意见稿，国家对特殊和稀缺煤类实施生产总量控制。省级煤炭行业管理部门可以根据资源储量、市场供需、利用方向等，安排本地区煤炭企业特殊和稀缺煤类的产量。征求意见稿还指出，特殊和稀缺煤类优先采用露天开采，矿区均衡生产服务年限不得低于《煤炭工业矿区总体规划规范》规定的1.2倍，矿井设计服务年限不得低于《煤炭工业矿井涉及规范》规定的1.2倍。
在生产能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤类矿井投产后10年内，原则上不得通过改扩建、技术改造（产业升级）、资源整合（兼并重组）和生产能力核定等方式提高生产能力。
在加工利用上，征求意见稿明确要求特殊和稀缺煤类全部洗选，经洗选加工的优质特殊和稀缺煤类优先用于冶金、化工、材料等行业，限制直接燃烧。
另据征求意见稿首批公布的特殊和稀缺煤类矿区范围，山西以汾西等9个矿区高居全国省区榜首，黑龙江、山东、河南、新疆等紧随其后，内蒙古的乌海和包头矿区位列其中。
记者此前从权威部门了解到，未来5年，我国炼焦煤需求将继续增长。据预测，到2015年，全国炼焦煤需求总量将新增1.8亿吨，而山西省炼焦煤产量新增预计仅为0.8亿吨，其他省区炼焦煤增量有限，导致届时全国炼焦煤约有1亿吨供需缺口。
焦炭板块--生产焦炭的上市公司一览
[1]、国际实业（000159）：
新疆作为我国最后一个焦煤富产区，公司紧紧抓住地缘优势，通过收购整合拜城地区的煤炭资源，直接或间接控股14家煤炭生产经营企业，拥有矿井16个，原煤销售在拜城地区市场占有率约85%，区域垄断优势相当明显。公司控股煤矿产能由原100万吨/年提升至350万吨/年以上，可增加焦煤生产能力180万吨，其他煤种70万吨，原煤回采率可由原40%提高至70%。公司与新疆拜城和库车两县签署协议，分别投巨资建设年产150万吨的焦煤项目与年产100万吨的原煤生产基地。一期工程年产焦煤50万吨项目已由煤焦化公司开始筹建。公司目前已完成收购拜城镇煤矿60%股权与拜城种羊场煤矿60%股权的工作，县政府并且承诺不与其他任何主体就煤炭整合签订合作合同，这意味着国际实业将垄断新疆最大一个煤炭富产区的煤炭资源。
[2]、美锦能源（000723）：
公司是以焦炭生产为主营业务的能源类上市公司，与同行业上市公司相比，公司属于国家重点扶持的环保达标、设备先进、生产上规模的大中型机焦企业，具有较强的抗风险能力。2008年以来公司以焦炭产业为核心，逐步扩大产能，坚持走循环经济发展道路。公司自成立起一直十分重视焦炭生产先进技术的应用，所使用的焦炉是全国第一座炭化室宽度为500mm的JNK43-98D焦炉，配有跳汰式洗煤厂、无压旋流分选机两座，辅以电脑配煤，并配有化产系统。先进技术的应用大大提升了公司的生产效率和产品质量。
[3]、四川圣达（000835）：
公司是最大的独立焦化企业，是区域市场的龙头企业，未来公司将把业务向四川以外的西南地区拓展，并计划向上下游拓展。四川圣达子公司四川圣达焦化有限公司位于乐山市，而其主要产品焦炭的原材料为煤炭，四川圣达子公司攀枝花焦化公司同时还拥有云南华坪县圣达煤业工贸有限公司，主要从事煤炭开采，解决攀枝花焦化的煤源问题，因此，乐山煤炭资源普查结果令投资者自然想到，这是四川圣达解决四川圣达焦化煤炭来源的机会。
[4]、煤气化（000968）：
公司主营业务为生产和销售煤炭、精中煤、焦炭、煤气、煤化工等产品。按照公司总体战略规划，完成了电厂及供电工区的收购，减少了公司的关联交易，进一步完善和拓展了公司的产业链，公司“煤—焦—气—化—电”多联产一体化产业结构日趋完善。目前我公司自产炼焦煤在煤种、质量、数量等方面，难以满足所属两焦化厂生产需求，60%以上的原料煤需从市场采购。
[5]、西山煤电（000983）：
公司是目前国内主要从事炼焦煤生产的上市公司，控股股东--山西焦煤集团是山西五大煤炭集团之首，也是全国最大的炼焦煤生产企业，是全国炼焦煤市场销售和定价的引导者。公司拥有集团最优质的炼焦煤资源，是国内最大的炼焦煤生产基地。除了煤炭主业外，公司通过参股控股涉足发电、焦化业务，并形成了"煤-电"和"煤-焦化"两条循环产业链，充分利用了公司主营煤种之外的劣质煤和就近坑口发电低成本优势，为企业寻找到新的利润增长点。
[6]、黑化股份（600179）：
公司是东北三省及内蒙古东部地区最大的煤化工基地，具备年产焦炭100万吨生产能力;并且公司焦炭产品毛利率稳步走高显示其产销两旺。另外公司还强势介入化肥行业，现年产合成氨15万吨，尿素26万吨，硫铵0.8万吨，成为黑龙江省三大化肥基地之一。
[7]、太化股份（600281）：
公司以煤炭为基础，拓展产业链，主要生产焦碳系列、氨系列、氯碱类、苯系列等煤化工产品。公司主要产品以煤炭为原料，但是公司本身并不具备如其它某些合成氨、氯碱企业煤炭资源，因此盈利能力长期落后于国内一体化高的同行企业。
[8]、长春燃气（600333）：
公司主营业务为焦炉煤气、冶金焦炭、煤焦油的生产、销售，天然气、液化石油气供应，受煤炭资源减少和经济高速发展带来的对煤炭的强劲需求。煤炭价格逐步攀升，并有持续趋势，上下游的共同作用，也进一步带动了焦炭价格的上行并保持平稳。
[9]、安泰集团（600408）：
公司200万吨/年焦化技改项目二期工程的第二座焦炉已于2010年2月2日进入试生产阶段，则公司焦炭产能达到240万吨，同比增长37%；公司也积极向上游延伸，主要体现在与汾西矿业以及其他主体成立公司在吕梁、晋中以及介休的资源整合，但公司仅能参股，而且由于整合之初，各项成本费用诸多，近两年，公司参与整合的意义更多在于上游原料供给的保证，而分享资源整合带来的收益还为时过早。
[10]、山西焦化（600740）：
公司是一个对煤进行深加工，集采煤、洗煤、炼焦、煤气加工、焦油加工等为一体的大型煤化工综合利用企业，是中国最大的冶金焦生产和出口企业之一，生产规模居本系统第二。根据山西省建设四大工业园区的规划，公司依托自身的技术、管理、资源优势，规划到2010年达到年产500万吨原煤、500万吨焦炭、500万吨洗精煤、30万吨甲醇、30万吨焦油加工、2万千瓦/时发电；界时公司将成为中国最大的商品焦生产和出口基地。
[11]、开滦股份（600997）：
公司是我国煤炭资源的稀缺品种，公司两座矿井的煤炭品种分类都属于低灰、中高挥发分、特高发热量、特强粘结性的优质肥煤，是享誉国内外的名牌煤种。公司已经形成从煤炭开采、煤炭洗选到焦炭及煤化工产品加工完整的产业链，未来发展前景较好。公司焦化产业按园区化发展，形成了独特的焦化产业规模优势。通过园区内各项目的有序衔接，形成循环经济发展链条，实现资源的优化配置，降低了运行成本，实现了园区的多联产，将有助于降低行业周期性风险。
[12]、潞安环能（601699）：
公司有煤炭、焦碳、材料等三个主要品种。其中煤炭又可分为洗精煤，混块煤，洗块煤，喷吹煤，混煤，洗混煤。2009 年5月公司成功控股山西蒲县黑龙强及伊田两家公司，这两家公司现有煤炭产能75 万吨，技改完成后 各自形成产能180 万吨，预计2011年投产，煤种为优质肥煤和主焦煤。该地区焦煤具有硫分含量低、灰分低、吨煤回收率高的优点，是炼焦的优质原料。公司分别拥有两矿60%、55%的权益，此收购将弥补公司焦煤资源不足的缺陷，同时焦煤较高的吨煤利润将显著增厚公司业绩。
[13]、中煤能源（601898）：
公司主营业务为煤炭的生产销售及贸易，焦炭等煤化工产品的生产销售，煤矿装备制造以及煤矿设计等其他业务。公司致力于发展成为煤炭生产、煤化工、煤矿装备制造三大核心业务突出、产业链协调发展的具有国际竞争力的特大型现代化能源公司。公司持续扩大煤炭生产能力，坚持高标准、高起点、高效益，加强项目经济评价和可研，有序推进煤化工项目建设，实现股东利益最大化。利用中国振兴装备制造业和重大装备本土化契机，加强国际合作与自主创新，积极占领高端市场，前景较好。
