爱华网关键词:反腐倡廉;教育;制度;监督
高校,被誉为圣洁的“象牙塔”,是人类文明的里程碑。但就是如此圣洁、高不可攀的知识殿堂,在社会化大发展的今天,却频频出现职务犯罪、学术腐败,某些受过良好教育的党政领导干部和高级知识分子纷纷成了腐败分子,不利于高校的社会声誉。针对高校可能出现的腐败多样化的趋势,为了有效地遏制和预防高校腐败,充分发挥纪检监察部门的作用,谈谈我对加强高校反腐倡廉有效机制建设的思考。
一、加强反腐倡廉教育,牢筑拒腐防变的思想防线
胡锦涛总书记指出:“广大党员、干部并不是生活在真空里,在腐败问题上没有天然的免疫力。在改革开放和社会主义市场经济的条件下,社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部,如果思想防线不牢、意志不坚定,就很容易受到腐败病毒的感染,甚至跌入腐败的泥坑。”近年来,高校频频发生的腐败案例充分说明了这一问题。思想、理想信念是一个人的精神支柱、奋斗动力。一个干部特别是党员干部,如果意志薄弱,丧失了理想信念,就会失去正确的政治立场,在关键时刻,就会辨不清方向、站不稳立场,甚至会走向毁灭。所以,思想信念是万源之本,高校领导干部和教师只有牢固树立廉洁自律的思想道德修养,才能站稳。高校反腐倡廉要重视和落实法纪教育在预防中的基础性作用。
1.坚持不懈地开展反腐倡廉教育
现阶段,高校由于扩招、基建、物资采购等项目的不断延伸,在这些领域的领导干部甚至是普通干部都有一定的权利,这就给腐败开了一道口子,很多人抵制住了,但少数人没有通过利益的考验。越来越多的案例证明,加强思想道德防线是反腐最基本的保证,我们要坚持不懈地开展反腐倡廉教育。要组织党员干部学习《新时期党员干部党性党风党纪教育十五讲》《党风廉政建设》《反腐倡廉学习读本》《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》《实案解读》等防腐败学习资料,通过集中学习和自学两种模式,使得党员干部明确“可为与不可为”。
加强宣传法律意识和法制观念,用法说法,加强领导干部的学法积极性,提高领导干部的法律意识和法制观念,提高对腐败的辨别力,对腐败保持高度的警惕和防备。
2.开展各种形式的警示教育
警示教育是现身说法,让党员干部直击案例,紧绷“廉洁”弦。通过参观反腐败相关展览、组织领导干部参观监狱、观看警示纪录片等不同形式的警示教育,让领导干部切身体会到腐败的后果,犯案人员的现身说法,使大家引以为戒、吸取教训,同时也给与会者敲响了警钟,防微杜渐,不断增强防腐拒变的自觉性。
开展违纪违法专题知识讲座,列举大量真实案例,特别是发生在教育系统的案例,举案说法,分组讨论,引导党员干部自重、自省、自警、自励,增强廉洁自律的自觉性,提高防腐拒变的能力。
3.加强反腐倡廉教育的针对性与有效性
每个领导干部都有自己的个性和特点,每个工作岗位又有不同的责任与权利。针对不同岗位的领导干部,选取不同的具有警戒意义和教育意义的典型案例进行剖析,正面案例与反面案例穿插进行,让领导干部对自身的责任与权利有更加明确的认识,知道倾斜天平的另一端是怎样的后果。
4.保持反腐倡廉教育的持久性
反腐倡廉教育是一项常规性的工作。胡锦涛总书记多次指出要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,强调要树立持久作战的思想。一个人的思想不是一朝一夕形成的,是经过长时间的实践和不断积累所形成的。因此,反腐倡廉教育也要根据这个特性,不间断、有重点地循序渐进,立足于当前,又着眼于长远,切实保持教育的持久性。
二、加强反腐倡廉制度建设,确立防腐拒变的政治保证
在预防职务犯罪中,制度建设带有根本性,是标本兼治之举。完善现有制度,进一步建立新的制度,是预防职务犯罪的有效途径。
1.完善各项规章制度
针对高校不断发展的新形势,对于各项规章制度应及时进行清理、废止、修订、完善,力求通过制度建设促进学校管理,提高依法治校的自觉性。加强对腐败重点部门的制度建设,特别是招生、基建、物资采购等重点部门的程序和财务手续要制度化,按制度办事,不搞形式主义。制定适合现代社会发展的招生制度,实施“阳光招生”,公开招生考试信息,接受社会监督,杜绝“暗箱操作”。完善基建、采购中的招投标制度,坚持在招投标工作中体现公平、公开、公正、择优的原则。
进一步落实党风廉政责任制度,坚持党风廉政建设与教学、科研和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。院领导与各部门签订《党风廉政责任书》,做到“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、层层抓落实”,明确责任分工,将反腐倡廉的任务分解到相关职能部门和各级领导干部,采取有效措施狠抓落实。
2.完善干部选拔任用制度
干部选拔任用坚持民主推荐、民主评议、考察谈话、任期公示制度。建立处级领导干部廉政档案、廉政谈话、廉洁自律情况登记,对新任处级干部进行廉政谈话,对离任处级干部进行离任审计,进一步增强领导干部廉洁自律意识。
抓好干部培训制度,不定期地组织领导干部集中学习或聆听政治宣讲活动,使领导干部不断保持着学习的态度与清晰的头脑,不为利益所诱惑。
推行干部轮岗制度。在不打破专业领域的基础上,对重点部门的领导干部实行轮岗制,在增强干部队伍生机和活力的同时,能有效地遏制对预防腐败的疲软和放任态度。
3.完善校务公开制度
校务公开,是高校在工作中依靠教职工办好学校,实现民主决策化、科学化的重要举措,是调动教职工积极性、维护教职工合法权利的有效途径。在高校实行校务公开,可以有效地规范行政行为,提高工作效率,切实提高高校民主管理的水平。各职能部门行为接受教职员工的监督,不但提高了公开、公正、廉洁的机关形象,同时也使教职工参与到了学校事务中,进一步密切了党群关系、干群关系。
三、充分发挥反腐倡廉监督机制,规范权力阳光运行
1.加大监督管理力度
高校纪检监察部门根据职权对学校重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项的决策及执行落实情况进行监督检查。全程参与干部提拔、考察、谈话、任免,加强对选拔任用干部工作的监督。
通过财务审计,对学校财务运行、资金管理等方面进行全面监督,健全和完善财务管理制度,规范财务管理程序。有条件的高校可以建立审计财务实时监控系统,将大量后续审计工作前移,做到及时发现问题,及时提出,及时改正。
加强对学校基建工程、维修、设备物资、图书采购等工作的监督管理,成立招投标领导小组和监督领导小组,全程监管招投标各项流程,做到工程建设到哪里,监督管理到哪里。
2.充分发挥群众的力量
据报道,司法部门近几年侦破的高校腐败案例中,多数来自群众举报,可见群众的信访、上访对揭露腐败发挥着实实在在的作用。通过设立监督电话、举报信箱等形式,接受群众监督,是预防腐败的一种重要形式。认真对待每一位信访、上访的群众,及时调查、处理群众举报的案件,做好登记和反馈工作,是纪检监察部门的首要工作。通过举报电话和信件,可以使纪检部门掌握更多的案件线索,有利于及早采取预防措施,未雨绸缪,从而有效地遏制、预防和减少腐败案件的发生。
历史和现实都充分表明,失去监督的权利,必然会导致腐败。监督既是高校发展的需要,又是对干部的关心和爱护。每一个干部成长都来之不易,多接受一点监督,多听一些逆耳之声,应该是一件好事。
3.加强纪检监察干部队伍建设
高校的反腐倡廉工作是一项长期性工作,需要一支专业、精干、高效的队伍。随着高校扩招和教职员工数量的逐步增加,高校纪检监察干部队伍也应有所扩充和提高。纪检监察干部要有一定的专业水平,不断学习纪检监察专业知识,不断地与各职能部门沟通和联系,坚持与兄弟院校交流纪检工作思想,才能出色地完成反腐倡廉这项艰巨的任务。
教育是反腐倡廉建设的基础,制度是反腐倡廉建设的纽带和根本,监督是反腐倡廉建设的保障。在高校这个人才培养基地、科技创新基地上,应该更好地将教育、制度、监督三者有机结合起来,坚决纠正损害教职工利益的不正之风,认真查处领导干部中滥用职权、牟取私利的违纪违法案例,严厉惩处腐败分子,为高校教育事业的改革和发展作出更大的贡献。
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(作者单位:中国美术学院)
