刍议骗取出口退税犯罪【摘要】近年来,在我国对外贸易迅猛发展的同时,一些不法分子受利益驱使,利用国家政策的漏洞,采取多种手段骗取巨额出口退税,牟取暴利,不仅造成了国家税款的巨额损失,也严重扰乱了正常的经济贸易秩序。笔者结合本地区办理骗取出口退税犯罪案…

正保远程教育旗下品牌网站 美国纽交所上市公司(NYSE:DL)注册税务师考试辅导《税收相关法律》第三篇第三章讲义2骗取出口退税罪 (一)骗取出口退税罪的构成特征1.客体是复杂客体,即国家出口退税管理制度和公共财产所有权。办理出口退税的货物,必须同时具…
21 0 0年 3月 第 2 8卷 第 2期 合肥师范学院学报 J u n lo ee No ma ie st o r a fH fi r lUnv r i yM a. 2 0 r 01 Vo . 8 No 2 12 . 论 非 法 出售用 于骗 取…
第3 1卷第 3期21 0 0年 3月
通 化 师 范 学 院 学 报
J URNA ONGHUA RMAL UNI O L OF T NO VERS I1 I Y
V0 . 131№ 3
M a. 0 0 r2 1
骗取 出 口退税 罪 的法学分析
李卫 雁
( 宁税 务 高 等 专 科 学 校 , 宁 辽 辽 大连 16 2 ) 1 0 3
摘
要 : 文从 法 学 的 角 度 , 该 分析 了骗 取 出 口退 税 罪 的 主 客 体 、 客 观 条 件 ; 对 自然人 犯 罪 与 单 位 犯 罪进 行 主 并
了 区分 . 出本 罪 与偷 税 罪 、 骗 罪 、 开 增 值税 发 票 罪 的界 限 , 骗 取 出 口退税 罪 的 法律 性 质 作 了进 一 步 的 分析 。 提 诈 虚 对
关键 词 : 取 出退税 ; 口退 税 率 ; 口退税 罪 骗 出 出
中 图 分类 号 : 9 76 D 1.
文献标识码 : A
文 章 编 号 :0 8 7 7 (0 o 一 O 4一 0 1 0- 9 42 113 o l 3 0
收稿 日期 : O 9 1 — 1 20— 2 9
作者 简 介 : 李卫 雁 ( 9 3 ) 女 , 1 7 一 , 吉林 集 安人 , 宁 税务 高等 专 科 学 校 讲 师 , 济 学 、 学 硕 士 。 辽 经 法
近年来 ,为了克 服亚 洲金 融危 机带 来 的负 面影 响和应 对通 货 紧缩趋 势 ,国家 连续 三 次提 高 了 出 口 退 税率 。 实践 证 明 , 口退 税率 的 提高对 外 贸 出 口的 出 快 速增 长是 功不 可 没的 , 同时 , 于 利益 驱 使 , 但 由 骗
取 出 口退税 违法犯 罪 活动也 1趋 猖 獗 。 3 在一 些地 区 ,
的顺利 执行 , 而且 还给 国家 财产 造成 严重损 失 。
( ) 观要 件 二 客
本 罪在 客观 方面 表现 为采取 以假 报 出 口或其 他 欺 骗手段 , 取 国家 出 口退税 款 , 骗 数额较 大 的行 为 。
1 报出口 . 假
不 法分 子 与一 些 执法 部 门 的 工作 人 员 内外 勾 结 . 采 取 伪造 和虚 开增值 税专 用发 票 等手 法 ,大肆 骗取 出
5 1退 税 。并 在全 国范 围内蔓延 , 为继走 私 、 汇之 成 骗
假报 出口 ,是 指行 为人 虚构 已税货 物 出 口的事 实 , 即行 为人 根本 没 有 出 口产 品 , 为 了骗 取 国家 也 但 出 口退税 款而 采取伪 造 申请 出 口退 税所 需 的相 关单
后 我 国社 会 经济生 活 中的又 一 突 出问题 。骗 取 出 口
退税 犯罪 是 涉税犯 罪 中犯罪 环节 最多 、 术性 最强 、 技
最 易获 取暴 利 的犯 罪 , 往 表 现 为集 团化 、 往 规模 化 、 专业 化 的“ 一条龙 ” 罪 。笔者 拟 从骗 取 出 口退 税 罪 犯 的构成 及认 定 两方 面 , 对该 罪 加 以论述 , 以期对
读者
据、 凭证等 手段 , 报 出 口的行 为 。 由于行为人 并 没 假
有 出 口货 物 , 以若 想骗 取 出 口退税 款 , 所 就必须 获取
申请 退税所 需要 的票 据 、 证 。根 据 2 0 单 0 2年最 高人
民法 院 《 于 审理骗 取 出 口退税 刑事 案 件具体 应用 关
法 律若 干 问题 的解 释 》 以下简称 “解 释 》 ) ( 《 ”的规 定 ,
“ 假报 出 口” 。是 指 以虚构 已税货 物 出 口事 实为 目的 的 , 有下 列 情 形 之一 的行 为 : 1 伪造 或 者签 订 虚 具 () 假 的买卖 合 同 ;2 以伪 造 、 () 编造 或 者 其他 非法 手 段 取 得 出 口货 物报关 单 、 口收汇 核销单 、 口货 物 专 出 出 用缴 款 书等有 关 出 口退税 的单 据 、 证 ;3 虚 开 、 凭 () 伪 造 、非法 购买 增值税 专用 发票 或者 其他 可 以用 于 出
有所 裨益 。
一
、
骗 取 出 口退税 罪 的犯 罪构 成
所 谓骗 取 出 H退 税罪 , 指故 意违 反税 收法 规 , 是 采 取 以假 报 出1等 欺骗 手段 , 取 国家 出 口退税 款 , : 3 骗 数 额较 大 的行为 。其构 成如 下 : ( ) 体要件 一 客
出 口退税 ,是 指 国家为 了体 现税 收鼓 励 出 口的 政 策 , 出 口商 品 以不含 税 的价 格进 入 国际市 场 , 使 以
提高 出口商 品在 国际市场 的竞 争 能力 。依 法在 出 1 3
口退 税 的发票 ;4 其 他虚 构 已税货 物 出 口事实 的行 ()
为。
一
般 说 来 ,假 报 出 口的过 程 分 为这样 几 部分 :
环节 向出 口商 品 的生产或 经 营单 位退 还该 商 品在 国 内生 产 、 通环节 已征收 的增 值税 和 消费税 。 1 流 出 5退
税款 就是 指上述 已征 增值税 和消 费税 的款 额 。出 口
( ) 出虚 假增值 税专 用发 票 或普通 发票 , 明其 确 1开 证 实购买 或生 产 了供 出 口的货 物 。 2 开 具虚假 的完税 () 凭证 , 即专用 缴款 书 , 明其 已缴 纳 了增值税 或 消费 证 税 款 。3 签 订虚假 外 贸合 同 。4 签订 虚假 的 内贸合 () () 同。 这是 指犯 罪分 子确 定 出 口委 托单 位 , 因犯 罪分 子
一
货物 并不 都退税 , 只有 国家规 定 的货物 出 口才退 税 。 然而 , 少数企 事业 单位 却趁 机 采取 假报 出 1等手 段 , : 3 骗取 国家 出 口退 税款 。它 不仅 严重 地 破坏 了 国家关 于 出 口退税 的管理 制 度 ,扰 乱 了 国家 出 口退 税 政策
般不具 备 出 口经 营权 ,要 委托 有 出 口经 营权 的单
位 代办 “ 口” ( ) 出虚假 报关 单 , 出 。5 开 证明其货 物 “ 确
・
41・
以 出 口” ( ) 。6 炒买 外 汇。 指行 为人 在境 内以人 民币高 价 购得外 汇 , 伪装 成外 商购 买 出 口产 品的货款 , 汇进
犯 罪 , 按 自然人犯 罪追究 行为人 的刑事 责任 。 应 如果 公 司是 合法成 立 的 , 以从 事犯罪 活动为 主业 , 但 仍应 当认 定 为 自然 人犯罪 。 其 次是 注意新 的司法解 释对 有进 出 口经 营权 的
境 内银行 出 口企 业 的账 户 。 ( ) 行外 汇核销 , 出 7进 开
虚假结汇单 。这是至 外汇打入 境 内银行 后 , 由境 内银
行 和外 汇管理局 出具 结 汇手续 ,证 明出 口企业 已为 国家挣得 外汇 , 具备 了出 口退 税 的一切条 件 。 ( ) 8申 请 退税 。犯罪 分子获取 了 出 口退税所 必备的单据 , 据
此到税务机关 办理退税 。所 以 , 行为人 要骗取 出 V退 I
公 司 、 业构 成本罪 的特别 规定 。 进 出 口经营 权的 企 有
公 司 、 业构 成本罪 的 , 企 以前仅 限于这些 企业 自己骗 取 出 口退税 的行 为。 但最高 人 民法 院 2 0 0 2年 9月发
布 的 《 于审理骗取 出 口退 税刑 事案件 具体应 用法 关
律若 干问题 的解释》 第六条 规定 : 有进 出 口经 营权 的
税款, 就要实施《 解释》 所列行为的多项 , 而非一项。
2其他 欺骗 手段 .
公司、 业 , 企 明知 他人 意欲 骗取 国家 出 E 退税 款 。 l 仍
违 反 国家有关 进 出 H经营 的规定 ,允许 他人 自带客 户、 自带 货 源 、 自带 汇票并 自行报 关 , 取 国家 出 口 骗 退 税 款的 , 照刑法 第 2 4第一 款 、 2 1 的规定 依 0 第 1条
定罪处 罚 。 三 、 取 出口退税 罪与其它 犯罪 骗
关于 “ 其他 欺骗 手 段 ” 学理 上 有 不 同 的观 点 , , 《 释 》 “ 他欺 骗手 段 ” 解 将 其 明确 为下列 之一 :1 骗 取 ()
出 I退 税资格 的 ;2 将 未纳 税 或者免 税货物 作 为已 Z I () 税货 物 出 口的 ; 3 虽有 货 物 出 口 , 虚 构该 出 E货 () 但 I 物 的品名 、 量 、 价等 要 素 , 取 未实 际 纳税 部分 数 单 骗 出 I退 税款 的 ;4 以其 他 手段 骗取 出 口退税 款 的。 Z l () ( ) 三 主体要 件
1 罪 与偷税罪 . 本 偷 税罪通 常 是纳税人 在商 品 的国内生产 、销售
本 罪 主体 为一 般 主 体 , 达 到刑 事 责任 年 龄且 凡
具 备刑 事 责任 能 力 的 自然 人 均 能构 成本 罪 主体 , 依 本节 第 2 1 之 规定 , 位亦 能 构 成本 罪 。其 中单 1条 单
位主要 是具 有 出 口经 营权 的单 位 。因为 出 口退税 实
环节 , 施伪 造 、 实 变造
、 隐匿 、 自销 毁帐 簿 、 账凭 擅 记
证 , 帐簿 上多 列支 出或 者不 列 、 列收 入 , 不 申 在 少 拒 报纳 税或 者进行 虚假纳 税 申报 等手段 。逃避 应缴 纳
的税 款 ,骗 取 出 口退税则 是行 为人在 商 品的出 口环
节 , 取假 报 出 口或者其 他欺骗 手段 , 采 骗取 国家 的出 口退 税款 。应 当注意 的是 , 在商 品 的出 口环节 , 只有
质 上是 国家 为 了鼓 励 产 品 出 口而 给 予 的 财 政 性 资
助, 不具 有 出 口经 营权 的单 位不 可能 享受这 种优 惠 。 ( 主观要 件 四)
行为 人在根 本 没有 出 口货物 ,而采取 假报 出 口或者 其他 欺骗手 段骗 取出 口退 税款 的 ,才 能构成 骗取 出
本 罪 在主 观 方 面为 直 接 故 意 , 且 具 有骗 取 出 并 口退 税 的 目的 。 由于 出 口企 业 工作 人员 的失误 , 或 者产 品出 口以后 由于 质量 等 原 因 又被 退 回 , 造成 税 务机关 多退 税款 的 , 因没有 骗 税的犯 罪故 意 , 因此不
口退 税罪 。另外 , 对有 些纳税人 虽有商 品 出 口, 而采
取在 数量 上 以少报多 ,在价格 上 以低 报高 等欺骗 手
段骗 取 出 口退税 款 的 , 超过其 已缴 纳数 额 的税 款 的 。 也应 当 以骗取 出 口退税 罪定罪 处罚 。 目前 学界有些 理论 也 主张 将这 种情 况依 据 数罪 并 罚 的规定 处 罚 . 即分 别定 偷税 罪和骗取 出I退 税罪 ,但笔者 认为对 Z l 这种 情况 应按 照想象竟 合犯从 一重 罪处罚 ,即以骗 取 出 口退 税罪 定罪处罚 。当然 关 于此 点还有 待于 立 法 的进一 步完 善 。 2本罪 与诈骗 罪 . 诈骗 罪是 指 以非法 占有 为 目的 ,用 虚构事实 或 者 隐瞒真 相 的方法 , 取公私财 物数额 较 大的行 为 , 骗 欺骗 性是 该罪 的本质特 征 。骗 取 出 口退税 罪实质 上
能 以骗取 出 口退 税 款 罪追 究 其 刑事 责任 , 只能 由 而
税务 机关 责令 出 口企业 限期 退 回其 多退 的税 款 , 属 于 出 口企 业 失误 的 , 可 按 日加 收滞 纳金 。 出 口企 还 业 骗取 出 口退税 的动 机 , 般是 为 了完成 国家规 定 一 的继 续享 有 进 出 口经 营权 所 必 须 达到 的创 汇 任务 ,
并从 中嫌 取一定 比例 的代 理 出 H手 续费 。但是 动机
并 不影响 本罪 的成立 。 二 、 骗取 出 口退税 罪 的 自然 人 犯罪 与 单 位犯 对
罪 的 认 定
关 于骗 取 出 口退税 罪 的认 定 , 先应 注 意鉴 别 首
单 位犯 罪 和 自然人 犯 罪 。 目前 , 取 出 I退 税 犯罪 骗 Z l
越 来越 专业 化 , 多 犯罪 分 子 为 了更 隐蔽 地 骗
税 和 很
也 是采 取虚构 事实 、 隐瞒真 相的手 段 , 取 国家税 款 骗
即公共 财物 的行为 , 也是一 种诈 骗行为 。 其 而这存 在
长 期骗税 。 门成 立 了用 于 骗税 的公 司 。在 广东 普 专 宁 、 阳骗 税大 案 中就 出现 了这种现 象 : 罪分 子 自 潮 犯 己注册 多个 虚假 公 司 , 些 虚假 公 司不进 行 任何 生 这 产 活动 , 主要 业务 就是 骗税 。按 照《 高人 民法 院 其 最
关 于审理 单位犯 罪 案件 具体应 用法 律 有关 问题 的解
法 条竞合 关系 ,犯罪构 成之 间也存 在包 容和被包 容 的关 系 .即诈 骗罪 的犯 罪构成 完全包 容 了骗取 出 口 退 税罪 的犯罪 构成 。 于这种竞 合情 况 , 按特别 法 对 应
由于普通 法 的原则适用 发条 ,即适 用骗取 出 口退税 罪的法 条 。 照特别 规定优 于普通 规矩 的惊则 , 符 按 凡
合 骗取 出 口退 税犯罪构 成要 件的 。直接 以骗取 出 口
释》 第二 条 的规 定 , 于 这种 情 况 , 应认 定 为单 位 对 不
・
4 2・
退 税定 罪 处罚 。 不再 以一般 诈 骗罪 定罪 处罚 。 3本 罪 与虚 开增值 税专 用发 票罪 .
虚开增 值税 专用 发票 罪本身 是 行为人 实施 骗 取 出 口 退税 罪 的重要手 段之~ ,骗 取 出 口退 税 罪 的实施 又
虚开增 值税 专 用发票 罪是 指单 位 和个人 违 反 国
家税 收征 管和 发票 管理制 度 , 为他 人虚 开 、 自己虚 为 开 、 他人 为 自己虚 开 、 绍他 人 助开增 值税 专 用发 让 介 票 的行 为 。 取 出 口退税 罪 与虚 开 增 值税 专 用 发 票 骗
罪 同属危 害税 收征 管类犯 罪 , 两罪 既有 区别 、 有联 又 系 。首 先其 区别 主要 表 现在 客 观 方 面 , 即犯 罪 手段
以 行 为人 实 施 虚 开 增 值 税 专 用 发 票 罪 为 必 要 的环
节, 可见 , 骗取 出 口退税 罪 与虚 开增值 税专 用发 票罪 之 间存 在 着密切 的牵 连关 系 ,当行 为人将 虚 开 的增 值税 专用发 票用 于 向税 务 机关 申请 出 口退税 ,数额
较大 时 ,该 行为 人就 同时触 犯 了骗取 出 口退税 和虚 开增值 税 专用发 票两个 罪名 ;但在处 理 时可按 其 中 的一个 重罪 定罪 , 重处罚 , 从 不适 用数 罪并 罚 。 当然 、 如果 行为 人未将 虚开 的增值 税 专用发 票用 于 申请 出 口退税 , 是用 于 申请抵扣 税款 或者 非法 出售 , 而 则不
不 同 。虚 开 增值 税 专 用发 票 的 客 观方 面 , 现 为行 表 为人 在商 品 的国 内生产 、 销售 环节 实施 为他 人虚 开 、
为 自己虚 开 、 他人 为 自己虚 开 、 绍他 人 虚开 增值 让
介 税专 用 发票 的行为 , 骗取 出 门退 税 罪 的 客 观方 面则
表 现 为行 为人在 商 品的 出 口环 节实施 假 报 出 门或者
能构 成骗 取 出 口退 税 罪 。而应 当按照 虚开 增值 税专
用发票 罪 和偷税罪 或非 法 出售增 值税 专用 发票 罪之 中 的一 个重 罪从重 处罚 。
其 他 骗取 出 口退税 款 的行 为 。其 联 系主 要 表 现 在 ,
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.
( 任编 辑 : 责 品风 )
( 上接 第 2 5页) 型产 业 , 就业 政策 与产 业政 策 更好 把 地 协 调起 来 , 重点 扶 持 吸纳 就业 能力 强 的非 国有 中 小 企业 , 励 大学生 到非 国有 中小 企业 去工作 , 吸 鼓 给 纳 大 学生 到本单 位 工作 的非 国有 中小企 业 政策 上 的 优 惠 , 大 就业 渠道 。 扩 其次 ,要使 大 学生 真正 进 入并 扎 根 在 城镇 、 基
层 、 村 、 部 和非 全农 所 有 制 等 领域 , 农 西 还应 采 取 更
就 业 。学校 要 建立 统一 领 导 、 级 管 理 、 门协 调 、 分 部
全 员参 与 的就业 工 作体 系 。其 次 , 高校 应 及 时 向 各 毕业 生宣 传 国家 最新 的就 业 方针 和 政 策 , 毕业 生 为
提供 相关 就 业法 规 和政 策 咨询 。 高校 在 大学 生 就业
指 导 与服 务 中 . 改变 过 去等 待 用 人单 位 上 门 的习 要 惯 , 极 利用 学 校 的各 种人 脉 资源 主 动 为学 生扩 宽 积 就业 渠道 。再 次 , 高 校都 应 开设 “ 各 就业 指 导 ” 修 必 课, 从新 生 入学 开始 就对学 生进行 职业 生涯 设计 , 并 通 过三 至 四年不 间断 的教育 培养 ,促 进大 学生形 成 正 确 的择 业观 。 强择业 能力 和求 职技 巧 , 好走 向 增 做 社 会的各 种准备 。 外 , 此 高校要 营造 积极 向上 的校 园 文 化 , 织学 生积极 参加 各种 社会 实践 , 养学生 的 组 培 创 新 能力 、 创业 能 力、 际交 往 能 力 、 人 组织 管理 等 能 力, 以适应 社会 的需 要 。 外 , 另 受金 融危机 的影 响 , 企 业裁员 首先 裁掉 文职 人员 ,而 拥有 一技 之长 的技术
优 惠 政策 , 提高 工 资报 酬 、 先晋 职 、 房 和安 家 如 优 住
上 给 予一 定 的 资金 支持 等 ,
要 重 视 思想 教 育 和 政 还
治 动员重 要 性 。 震 重灾 区建设 工作 任务 十分 繁 重 。 地
正是 需 要人 和锻 炼人 的地 方 , 政府 可对 自愿 到 重 灾 区工作 的大 学毕 业 生 给予 特殊 政 策 , 励 其 到 灾 区 鼓
一
线 工作 。 最后 , 政府 还应 完 善和 规范 就业市 场 , 严惩 打 着
招聘 幌 子进 行 违 法勾 当 的企 业 , 毕业 生创 造 良好 为
的就 业环 境 。不 断完 善社 会 保 险 制度 , 步建 立不 逐 分机 关 、 业 、 事 企业 一 律 参加 社 会 保 险 的机 制 , 小 缩
机关 、 业 、 业 之 间 差距 , 现 劳 有 所 值 、 有 所 事 企 实 病
性员工 则 工作相 对稳定 , 对 改变我 们 国家“ 学轻 这 重 术” 的传统 可 以说是 个很好 的 契机 , 国 目前 缺乏大 中 量高级 技术 人才 , 等教育 应转 变观 念 , 高 积极培 养适
销对路 的技术 性人 才 。 最后 , 高校 可 以尝试 与企业 联
依 、 有所 养 , 老 真正 意 义上 实 现 社会 公 平 , 免 出现 避
大 学生 毕业 后 , 为找 “ 铁饭碗 ” 出现 千军 万 马挤 “ 而 独
办 专业 学科 ,订单 式 ” “ 合作 培养 , 既能 提高 学生 的就
木 桥 ”终 日奔波 于各种 录用 考 试 的现 象 。 ,
( ) 校方 面 二 高 首先 , 校 领 导要 重 视 , 校 上 下 齐 心 协 力 抓 高 全
参考文献 :
业 率 , 能满 足企业 对 人才 的需求 , 给在校 大学 生 又 既
就业创 造 良好 机会 ,也 给企 业输 送适 合企 业需要 的
人 才。
【】 宏 伟 . 学 毕 业 生 就 业 价 值 取 向调 查 与 分 析 .中 国地 质 3李 大
教 育 。0 6 ) 20 0 .
【】 1 刘永 强. 浅析大学生就业难问题【 . J 考试周 刊,0 8 4 ) 】 2 0 ( 6. [】 2盛 瑾. 对大学生就业难问题的研究咖. 党史文苑,o 8 1 ) 2 o (o .
【】 4 陈忠平. 解决大学生就业问题的对策叨. 中国成人教育 , 0 () 2 89. 0
( 责任 编辑 : 冀原 )
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43・
第3 1卷第 3期 21 0 0年 3月 通 化 师 范 学 院 学 报 J URNA ONGHUA RMAL UNI O L OF T NO VERS I1 I Y V0 . 131№ 3 M a. 0 0 r2 1 骗取 出 口退税 罪 的法学分…
一封 鹫 — 赏弱 . _ —丽 - = 弼 薏 对骗 砖 退 静蒋;锻与磨瓣 斌一 张 献 捷 上 海 财 经 大学 我 国 的 出 口退 税 体 制 基 本 建 度 刺 激 了 出 口 骗 税 的 “ 情 ” 激 。 立 以来 , 取 出 口退 …
非法购买增值税发票罪 本罪是指违反国家发票管理法规,非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的行为。1.客体要件本罪侵犯的客体是国家对增值税专用发票的管理制度。犯罪对象是增值税专用发票或者伪造的增值税专用发票2.客观要件表现为违反发票管理法…
来源:重庆智豪律师事务所 编辑:张智勇律师(重庆市律师协会刑事委员会副主任) 刑事知名律师张智勇释义虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪量刑标准虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪量刑标准一. 概念:虚开增值税专用发票…