爱华网屠呦呦获得诺贝尔奖之后,国内从民间到政府都更加关注中医药,引发了一场“中医药热”。10月31日,由国家中医药管理局和农工党中央委员会联合主办的第二届中医科学大会在京举行。会上,全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰建议,尽快出台中医药法,不断完善法律体系,更加有效、持久地保障中医药事业的发展。
第二届国医大师张大宁说,中医文化源远流长,中医妙手回春的案例数不胜数。尽管近年来我国中医发展遇到了一些困难,中医传承也面临着“断档”的危险,但总体上还是有厚实的民间基础。
据悉,日本、韩国、印度、泰国中医发展迅速,大有“四分天下”的趋势,我国中医产业发展面临很大压力。
英国中医执业医师学会执行会长何志超说,有数据显示,2001年,我国中草药出口额为5.6亿美元,仅占国际市场总额160亿美元的3.6%。今年,这个比例已降到2%,差距在不断拉大,我国中医药确实面临着诸多发展困境。
不过,这种状况已经出现了反转迹象。今年5月,国务院正式颁布《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》,并首次明确提出,在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上,充分释放中医药健康服务潜力和活力,充分激发并满足人民群众多层次多样化的中医药健康服务需求。
第二届中医科学大会秘书长、农工党中央社会服务部部长刘峻杰指出,这是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划,对当前和今后一个时期,我国中医药健康服务发展进行了全面部署。本届大会的召开,就是共同倡导和弘扬中医科学,发展中医产业,加快中医国际化步伐。
“目前,中西医并重的方针还没有得到很好落实,大大影响了中医药事业的健康发展。”刘晓峰指出,要以推进中医药法进程为核心,加快构建符合中医药自身特点和规律的法律法规体系。
刘晓峰说,要提前谋划,研究制定中医药法配套法规规章和规范性文件,加快中医药相关法律法规的修订进程,强化重点领域法律制度研究和设计,特别是完善中医医师执业、传统中医药服务、中医药健康服务、中药及健康产品、传统知识保护、中西医结合发展管理等领域法律制度,为解决制约中医药发展的瓶颈和拓展中医药发展领域提供法律支撑。
国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强说,中医药作为我国独特的卫生资源,发展潜力巨大,在“健康中国”建设中大有可为。他认为,我国应大力发展中医养生保健、中医医疗、中医特色康复、中医药健康养老、中医文化和健康旅游等服务产业,大力推动中医大健康产业的发展。
复兴中医药，确立法律地位先行
现年76岁的苏北中医李其禄，擅长各种疑难杂症，尤其擅治精神疾病。近日在接受《经济参考报》记者专访时，李老积极地为即将出台的《中医药法》建言献策，他强调：“复兴中医药，先要从确立中医药的法律地位做起。”
以下内容摘自他的12万字建言书
我从事中医事业40余载，从个体到公立、再由公立到私营的经历，非一般中医人所能比拟的，所以对中医药缺乏法律保护的体会更为深刻。
国务院法制办公室去年7月在网上公布了《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，我认真阅读后，心情喜忧参半。
喜的是，征求意见稿提出，“继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展”“国家实行中西医并重的方针”和“发展中医药应当遵循其自身规律，建立符合中医药特点的管理制度”。这三大点重申了“国家发展现代医药和我国传统医药”的《宪法》精神，确立了中医与西医平等的法律地位，强调了中医药自身的规律和特点，有助于解决当前最要命的“中医西化”问题。
同时，征求意见稿规定，“国家建立中医师的师承、家传的传承教育制度”和“对传统中医诊所的举办，实施备案制”。这让没有经过院校教育但有一技之长的“非法”民间医、民族医看到了曙光，也让他们有机会通过较低门槛开办诊所为百姓提供传统医药服务。
忧的是，征求意见稿的某些条文不是在遏制“中医西化”，而是间接或者直接支持与鼓励这种倾向。比如，对医疗机构的中药制剂实行“备案制”，表面上比现行“注册制”前进了一大步，却没有彻底去掉由西医管理者捆绑在中医药身上的枷锁。
建言一：不能用创新冲淡继承
征求意见稿第四条提出，“坚持继承创新结合、保持和发扬中医药特色与优势”。
