爱华网[关键词]高等职业技术教育 科学发展观 以人为本 金融危机
[作者简介]顾华详(1967- ),男,江苏海安人,新疆师范大学法经学院客座教授,中共新疆维吾尔自治区委员会政策研究室副处长,硕士生导师,研究方向为法学、经济学和教育学。(新疆 乌鲁木齐 830054)杨学志(1968- ),男,新疆石河子职业技术学院讲师,研究方向为高职教育、美育。(新疆 石河子 832000)
[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)18-0005-03
高等职业技术教育的发展与经济社会的又好又快发展、与人民群众生活水平的不断提高、与应对全球金融危机都息息相关。经济社会发展对高技能人才的需求不断加大,迫切需要高职教育与经济社会发展相适应。如何使高职教育发展与应对全球金融危机和全面建设小康社会相适应,是一个必须认真研究的重大课题。
一、始终坚持把以人为本作为高等职业技术教育发展的核心
(一)坚持从改善民生的角度办好高职教育
党的十七大报告提出要“办好人民满意的教育”。这一要求更加深刻地体现了教育以人为本的核心理念,既是马克思主义教育学说与我国具体实践相结合条件下的继承与发展,又是“立党为公、执政为民”的本质要求在教育工作中的重要体现,而且是对教育系统提出的更高期望和要求,集中反映了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对教育的现实需要。①这次国际金融危机爆发的要害就是没有把人的利益放在最重要的位置。美国政府和金融监管者没有把大众的利益放在首位②是最大的失误。因此,我国高职教育全面贯彻落实科学发展观,必须坚持立足于“改善民生”来加快发展,要明确为什么发展、为谁发展这一事关发展的价值取向、终极目标和衡量标准的问题。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,其实质是实现经济社会又好又快发展。③以人为本是科学发展观的核心。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。④高职教育的发展就是要坚持把实现最广大人民的根本利益作为发展的目标定位,把改善民生作为发展的根本出发点和落脚点,把满足人民的需要、实现人民的利益作为衡量发展成效的根本标准;努力吸取世界高等教育发展的成功经验,遵循世界高等教育发展的基本规律,不断提高办学质量,积极为经济社会发展、为改善民生服务。
(二)坚持从促进人的全面发展的角度办好高职教育
教育行政主管部门和高职院校要坚持以提高人的就业能力为核心,紧紧抓住技能培养、考核评价、竞赛选拔、表彰激励、合理流动等环节,进一步更新观念、完善政策、创新机制,充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用,健全和完善培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系,形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境与社会氛围,带动技能型劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。为此,要大力加强学生的思想政治素质、人文素质教育。高职院校是我国高技能人才的摇篮,必须坚持把社会主义核心价值体系融入高职教育的全过程,把“立德树人”作为高职教育的根本任务之一,培养德智体美全面发展的高技能人才。必须在以技术研发能力、技术应用能力培养为主线的教学体系基础上,坚持把思想政治教育、人文素质教育与学生职业道德、动手能力和职业技能培养摆到同样重要的位置上来。高职院校的毕业生“是我国人才队伍的重要组成部分,是各行各业产业大军的优秀代表,是技术工人队伍的核心骨干,在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用”。⑤因此,高职院校要更加重视加强学生的思想政治教育,着力培养学生敬业爱岗、乐于奉献、安心基层、吃苦耐劳的优秀品质,帮助学生树立起社会责任感;要重视对学生加强人文教育,提高人文素养,认真解决好由于人文教育薄弱,学生中“文化贫血”的问题,为学生的全面发展打实基础。重视人文修养的教育,引导学生懂得如何做人、如何做事、如何与人相处;培养学生的分析与判断能力、创造能力、审美能力、组织能力、表达能力、沟通与交流能力。教学实践中,要重视人文教育和科学教育的有机融合。如果高职院校的毕业生仅懂得理工技术,而缺乏人文素养,在未来的职业生涯中,也就只能成为“匠”,而难以成为“师”。现代经济社会发展是一个复杂的大系统,除其本身的技术问题外,还要大量涉及与之相关的历史、文学、美学、艺术、经济、法律、心理学和管理等人文社科领域的内容,并受到这些因素的影响与制约。⑥所以,高职教育既要着眼于通过理工和技能教育来提高学生的从业技能,又要着眼于提高学生的人文素养,把促进学生的全面发展落实到职业技术教育的全过程,通过努力发展高质量的高职教育,提高学生创造物质和精神财富的能力、审美能力、组织协调能力等。
(三)坚持从提升产业工人队伍整体素质的角度办好高职教育
应对全球金融危机,提高综合国力,必须把确立高职教育发展的长远目标作为稳步提升产业工人队伍整体素质的基础。稳步提升我国产业工人队伍的整体素质,必须依赖高职教育的健康、快速发展。因此,高职教育必须坚持确立长远的发展目标。目前,我国高职教育在发展历史、管理体制、师资队伍、科研能力、生源质量、社会影响力等各方面都与本科高校有较大差距,实现高职教育的快速发展有一定难度。因此,高职院校必须坚持以科学发展观为指导,遵循高等教育规律,着眼长远,坚持产学研密切合作、跨学科合作、中外合作,突出特色,坚持高起点、高目标、高标准地推动高职教育又好又快地发展。
坚持软件建设与硬件建设协调发展。既要稳定扩大招生规模、扩大生源范围、拓宽招生途径;又要进一步加快高素质、双师型教师队伍建设,增加教育教学、实验和实训设备,完善办学条件、优化办学环境,更要切实推进产学研的协调发展⑦;高职院校要在积极做好知识、技术传承型教学的基础上,尽快向新知识、新技术、新技能创造型教学、科研目标转变,积极探索大众化高职教育背景下的高技能人才培养模式;重视与本科高校、科研院所、高新技术园区、企业加强合作,共同实施高技能人才的精英教育。积极调整培养方案、修订教学计划、优化课程体系、更新教学方法和实验手段、建立健全创新型技能人才的发现与培养机制,努力营造健康的学术研究和鼓励创新的文化氛围,组建利于学科技术交叉、融合、渗透的综合研究与实训的平台,促进高技能人才综合素质的全面提高。
二、坚持把全面协调可持续作为高等职业技术教育发展的基本要求
(一)坚持立足于长远求发展
发端于美国次贷危机的国际金融危机,是美国乃至世界经济发展诸多不平衡、不协调、不可持续发展因素长期累积之下的一次总爆发。因此,我国高职教育必须要调整发展思路,由单纯追求数量扩张、提升办学层次向更加注重促进人的全面发展转变,即必须坚持全面协调可持续发展。为此,高职教育在制定发展思路、规划、政策及措施时,必须要有长远、全面的考量;必须坚持立足于经济、政治、文化、社会、生态相互影响、相互促进、相互制约的全局去谋划高职教育的发展,不能仅就职业技术教育谈职业技术教育;必须要有长远的发展眼光,追求发展的公平性、永续性、平衡性和协调性;“必须努力优化促进人全面发展的环境,在全面理解科学发展观的内涵上下工夫,在创新发展方式上下工夫,在建立科学考核评价体系上下工夫,在自主创新上下工夫”⑧。(二)坚持立足于提高综合素质快速发展
贯彻落实科学发展观,归根到底要靠大批高素质的人才去实践,而人才的培养和全社会劳动力素质的提高则必须依靠教育事业的快速发展。高职教育必须坚持以经济建设为中心,按照统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放等“五个统筹”的要求,在推动经济增长方式的转变,实现经济又快又好地发展等方面继续做出更大的贡献。为此,我国高职教育必须加快改革,要在继续实现数量扩张,更加注重提高教育质量的基础上,充分发挥在促进人的全面发展方面的重要作用。高职院校办学要坚持改革开放,走国际化的发展道路;要加强与社会、企业、高校和科研院所的密切联系,提高配置职业技术教育资源的能力;要高度重视学科建设,努力建设有特色的学术中心、新技术研发中心、新技能实训中心,吸引更多的人才,充分发挥创造新知识、新技术、新技能,培养更多的高技能人才的作用。
(三)坚持立足于转变理念巧发展
高职教育实现科学发展,必须积极推进办学理念的转变,要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针,积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变,从政府直接管理向宏观引导转变,从传统的升学导向向就业导向转变。必须自觉根据经济和产业结构调整的需要,培养经济社会发展急需的高技能人才。积极促进职业教育教学与生产实践、新技术研发、新技术推广、社会服务紧密结合,积极瞄准市场行情培养人才,加强职业指导和创业教育,建立和完善职业技术院校毕业生就业和创业服务体系,推动高职院校更好地面向社会、面向市场办学。进一步深化高职教育教学改革,主动根据市场和社会需要,不断更新教学内容,改进教学方法,激活办学活力,高度关注实用技能培养,合理调整专业结构,大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业,大力推进精品专业、精品课程和教材建设。加快建立弹性学习制度,逐步推行学分制和选修制。加强职业教育信息化建设,推进现代教育技术在教育教学中的应用。把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核高职院校教育教学工作的重要指标。逐步建立有别于普通教育的,具有高职教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度。改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式,大力推行工学结合、校企合作的培养模式,加强学生的生产实习和社会实践。要把发展高职教育作为城市与农村、东部与西部对口支援工作的重要内容。加强统筹协调,把高职教育对口支援工作与农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合起来。充分利用东部地区优质高职教育资源和就业市场,进一步推进东西部之间、城乡之间高职院校的联合招生、合作办学。
三、坚持把统筹兼顾作为推进高等职业技术教育发展的根本方法
(一)不断增强“保就业”的能力
教育事业对产业格局、产品结构以及能源、材料、生产、运输、贸易等领域都有着重要的影响。反过来,所有这些经济社会发展的诸多环节和要素的运行又必然会影响到高职教育的发展。当前,受国际金融危机的严重影响,我国面临着失业返乡的2000万农民工和滞留城市难以就业的农民工⑨;达到了近年来最高值的610万应届高校毕业生,已经占城镇新成长劳动力总量的一半以上,加之目前许多企业减少了新增的岗位,甚至放弃了每年例行的校园招聘,这一增一减,使高校毕业生就业压力空前加大⑩;再加上常年新增城乡就业人员等三路就业大军所形成的“叠加共振”效应,使得我国“保就业”面临着前所未有的压力。因此,高职教育在制定发展规划时必须要统筹兼顾到国民经济发展的各个方面,始终把“保就业”作为一个重点,这样才能使高职教育与经济保持平衡、有序、健康地发展。在国际金融危机的严峻挑战下,高职教育既要统筹经济内部各产业、各领域、各部门、各环节的发展,又要统筹经济与政治、文化、社会、生态、党建等方面的发展,真正做到统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。只有这样,才能在有效抵御国际金融危机的影响,促进我国经济继续保持平稳较快发展中发挥出应有的作用,才能够不断提高高职院校“保就业”的能力。特别是在目前经济增长与就业扩大并非完全同步的情况下,政府的投资方向和银行贷款过于偏向资本密集型的大项目、大企业,导致吸纳就业主力军的中小企业得不到需要的资金和政策,不能有效解决就业问题的情况下,高职院校更要重视统筹协调各方面的因素,积极担负起促进就业的职责。
(二)不断提高就业的竞争力
应对全球金融危机,推进科学发展,努力保增长、保稳定、保就业,创新发展模式已成为当务之急,而直接为经济社会发展服务的高职教育,则是保障经济社会实现又快又好发展的重要基础之一。当前,正值我国就业目标的调整期。受全球金融危机影响,2009年,我国经济增长速度趋缓,新增就业岗位会有所减少,城镇新增就业900万人,比2008年年度目标减少100万,与2004～2007年的年度目标相同;下岗失业人员再就业500万,与2008年度目标持平,其中就业困难人员就业100万,与2008年度目标持平;城镇登记失业率控制在4.6%左右,比2008年目标减少0.1个百分点。在当前经济形势下,我国虽然大力实施更加积极的就业政策,但总体来看,与普通本科生相比,高职毕业生的就业率低、就业质量不高的问题,仍然是制约我国高职教育实现科学发展的突出问题。“2004年,全国普通高校毕业生平均就业率为73%,其中,研究生就业率达到93%,本科生为84%,高职生仅为61%。” 2008年,虽然经过全社会的共同努力,克服了宏观就业形势严峻的不利影响,实现了毕业生离校时就业率水平较大幅度增长,高职毕业生初次就业率比2007年增长了近5个百分点,全国只有一半以上省份的高职就业率超过本科就业率 ,高职毕业生就业难的局面并没有实现根本扭转。同时,社会上“招人难”和“就业难”的问题依然并存。虽然导致这一对矛盾凸显的深层次问题较为复杂,但核心问题之一仍然是高职教育发展的不科学所致。因此,高职教育要居安思危,历史辩证地看待当前存在的各种矛盾和问题,既要看到一些问题存在具有一定的客观必然性,又要增强解决这些问题的紧迫感,切实提高高职教育不断创新发展的必要性和重要性的认识。高职院校要自觉按照科学发展观的要求,在主动适应经济加快转变增长方式、积极稳妥地适应经济社会结构转型和体制机制转轨等方面下大力气、下真工夫。以科学发展的理念谋发展,统筹兼顾,坚持把就业作为优先目标,认真研究经济、产业发展变化对技能型人才的新需求,寻找其与高职教育的最佳结合点;建立健全科学的技能型人才评价机制、完善争创国家示范性高职院校建设的评价指标体系、行业企业参与高职院校办学的长效机制,推动行业企业深度参与高职教育,增强高职毕业生的实践能力;建立健全社会公共就业指导和服务体系及高职院校就业指导与服务体系,为高职毕业生提供就业援助;积极开展引导学生自主创业的教育,培养高职毕业生的创业技能和主动精神,提高其自我就业能力。
(三)不断提升自我发展的实力
从规模上看,我国高职教育基本上占有半壁江山,但从结构上看,其专业结构、类别结构、层次结构、体制结构都远没有形成。从质量和效益来看,50%高职院校是近10年来建立起来的,培养人才还处于摸索阶段,质量效益还有待评价。 但高职院校应当正确看待普通高校先发展与自己后发展的辩证关系,更好地把握客观规律,既不妄自菲薄,也不盲目攀比,立足实际,多做打基础、利长远、跨越式发展的事,努力满足人民群众终身学习的需要,与市场需求和劳动就业紧密结合。坚持走高等职业技术教育发展与经济社会发展相协调的路子,主动与各级教育行政主管部门、劳动就业部门、经济主管部门、经济组织等加强沟通,建立密切合作关系,与他们共同进行教育管理与决策,不断探索高职教育改革与发展的有效途径。只要坚持正确处理好主观与客观的关系,尊重高职教育发展的规律;正确处理好优势与劣势的关系,实现扬长避短巧发展;正确处理好机遇与挑战的关系,抓住机遇快发展;正确处理好快与好的关系,努力提高发展质量和效益;正确处理好先与后的关系,坚持在发展中缩小差距求平衡;正确处理好思路与出路的关系,坚持从实际出发求发展,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断深入经济社会发展的实际、深入经济建设的主战场、坚持走群众路线,就一定能够不断创新发展思路、拓宽发展新领域、获得发展的新机遇,实现高职教育的又好又快发展。
[注释]
①覃申.办好人民满意的教育[A].本书编写组.十七大报告辅导读本[C].北京:人民出版社,2007:320.
②张国祚.国际金融危机彰显学习实践科学发展观的意义[N].人民日报,2009-02-20.
③④中共中央宣传部理论局.科学发展观学习读本[M].北京:学习出版社,2006:3,19.
⑤中共中央办公厅,国务院办公厅.关于进一步加强高技能人才工作的意见[N].人民日报,2006-06-12.
⑥顾华详.我国高职教育实现科学发展战略论[J].宁波职业技术学院学报,2007(4):53.
⑦顾华详.我国产学研实现科学发展面临的问题及对策[J].国家教育行政学院学报,2007(10):62.
⑧顾华详.论贯彻落实科学发展观与加强法治[J].重庆大学学报(社会科学版),2008(3):98.
⑨宋振远,刘元旭.汲取民智,共克时艰——2009年两会热点前瞻[N].新疆日报,2009-02-25.
⑩本报评论员.把高校毕业生就业摆在就业工作的首位[N].人民日报,2009-02-16.
左娅.就业目标较上年有所调整[N].人民日报,2009-02-23.
杜晓利.我国高等职业教育发展的现状、问题与对策[J].职业教育研究,2006(1):21.
赵超,吴晶.教育部:2008年高校毕业生就业率实现稳中有升[EB/OL].http://
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吴岩.中国高等职业教育发展定位中的几个问题[J].民办教育参考,2004(3):31.
