企业职能部门职责简介 中国海监总队 中国海监总队-简介,中国海监总队-职责职能

中国海监总队,列入中国国家海洋局编制,是国家海洋局领导下、中央与地方相结合的行政执法队伍,由国家、省、市、县四级海监机构共同组成。其前身是中国海洋环境监视监测船队,领导机构成立于1998年。

中国海监总队_中国海监总队 -简介


中国海洋环境监视监测船

中国海监组建是依托1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并公布的《中华人民共和国海洋环境保护法》而成立的。当初全称为中国海洋环境监视监测船队,海监船于1983年开始巡航中国领海。

1998年,国务院进行机构改革。中共中央编制委员会办公室批准国家海洋局正式设置“中国海监总队”。1999年1月13日,中国海监总队挂牌成立,时任国家海洋局局长王曙光任首任中国海监总队总队长。

根据中共中央编制委员会办公室的批复,中国海监各级机构统一标识、统一执法证件、统一执法文书、统一制式服装管理,以准军事化标准建设队伍。主要职能是依照国家法律法规和规定,对中国管辖的海域(包括海岸带)实施巡航监视,对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。

中国海监队伍遍布中国沿海1.8万千米海岸线,形成了国家、省、市、县四级执法队伍。全国共有北、东、南3个海区总队,11个沿海省(自治区、直辖市)总队,88个地、市级支队,200个县级大队。全国海监队伍的总人数近8000人。中国海监拥有9个海监船舶基地,在舟山建立了海监航空执法基地。

中国海监总队_中国海监总队 -职责职能

职责

(一)制定并组织实施海洋执法监察工作规划、计划。

(二)拟定中国海监经费使用计划,监督管理业务经费使用。

(三)建设和管理中国海监队伍,制定海洋执法监察工作的规章制度。

(四)组织协调我国管辖海域海洋执法监察工作,发布海洋执法监察公报和通报。

(五)组织对海上重大事件的应急监视、调查取证,并依法查处。

(六)建设和管理海洋监视网,管理海洋执法监察信息。

(七)建设和管理海洋执法监察技术支持系统,组织拟定海洋执法监察的技术规范、标准。

(八)承办海洋监察员资格管理和培训工作,核发海洋监察员证书。

(九)拟定并组织实施中国海监船舶、飞机和设备及物资的配备、维护计划,监督中国海监船舶、飞机的安全工作。管理海监队伍的配备和使用。

(十)监督管理中国海监船舶、飞机眩号和中国海监人员的着装、标识的使用。

(十一)承办海洋局交办的其他事项。

职能

中国海监总队的主要职能是依照有关法律和规定,对中国管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视,查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为,并根据委托或授权进行其他海上执法工作。

2006年7月,根据国务院指示精神,中国海监总队开始在中国东海管辖海域实施定期维权巡航执法。各级海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构,依据有关法律、法规,加大对中国管辖海域的行政执法力度,严厉打击各类海洋违法、违规行为,以专项执法行动促进和加强日常海洋行政执法工作。

2007年2月,经国务院批准,中国海监开始在中国黄海、南海管辖海域实施定期维权巡航执法,正式确立了中国管辖海域定期维权巡航执法制度。到2007年12月,中国海监实现了对包括黄海、东海和南海等海域在内的中国管辖海域的定期维权巡航执法。

中国海监总队_中国海监总队 -执法依据

根据国务院赋予的职能,中国海监主要是依照国家法律法规和规定,对中国管辖海域(包括海岸带)实施巡航监视,查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为,并根据委托或授权进行其他海上执法工作。

中国海监现有执法依据的法律主要分为四类:

第一,海洋资源管理类法律。如《中华人民共和国海域使用管理法》及其配套法规和规章。《中华人民共和国海域使用管理法》于2001年10月27日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并公布,自2002年1月1日起施行。其目的是为了加强海域使用管理,维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,促进海域的合理开发和可持续利用。

第二,海洋环境保护类法律。如《中华人民共和国海洋环境保护法》及其配套法规和规章。《中华人民共和国海洋环境保护法》于1999年12月25日由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过并公布,自2000年4月1日起施行。其目的是为了保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展。

第三,海洋权益维护类法律。如《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《涉外海洋科学研究管理规定》、《铺设海底电缆管道管理规定》等。

第四,国家的行政执法程序类法律。如《中华人民共和国行政处罚法》、政府部门规章《海洋行政处罚实施办法》等。

此外,中国批准或加入的国际公约和协定,其作为海洋行政执法的重要法律渊源组成部分,除中国声名保留的条款外,也在开展执法活动中参照执行。

中国海监总队_中国海监总队 -支队及基地


中国海监Y-12空中巡逻机

经过十余年的发展,中国海监拥有大连、塘沽、青岛、上海、宁波、厦门、广州(2个)、北海等9个海监船舶基地,在舟山建立了海监航空执法基地,形成了海、陆、空三维执法网络体系。

截至2011年,中国海监有执法船艇260余艘,执法专用车辆280余辆,飞机9架。自2010年起,36艘千吨级执法船和54艘执法快艇正在制造中。

北海总队

北海总队由中国海监第一、第二、第三支队、北海航空支队与及通信站组成。拥有中国海监11、17、18、21、22、27、28等海监船,基地位于青岛。


南海总队

南海总队成立于1999年8月,2000年4月26日在广州举行了挂牌仪式。海监南海总队由中国海监第七、第八、第九支队与南海航空支队组成。拥有中国海监71、72、73、74、81、82、83等海监船,辅助船2艘南水701、南油701,基地位于广州及附近海域。海监总队海监飞机均为Y-12型,舷号为中国海监3807和中国海监3808。

东海总队

东海总队下辖中国海监第四、五、六支队、东海航空支队及通信站,拥有中国海监40、41、44、46、47、49、51、52、53、62、68、69等海监船,基地位于上海及附近海域。对东海区沿海省市海监总队的工作实行业务指导、协调。巡航、监察执法海区为江苏省至福建省沿海我国所管辖的东海区域。

中国海监26

2011年4月22日,千吨级巡航执法船“中国海监26”在青岛正式列编中国海监北海总队船舶序列,这也标志着中国海监船舶项目二期工程1000吨级Ⅱ型的四艘海监船已全部建造完成并投入使用。

中国海监50


中国海监50“中国海监50”是中国海监综合能力最强、吨位最大、科技含量最高的新旗舰船。船长98米、排水量3980吨,配有船载直升机,具备卫星动力控位、卫星通讯导航等多项功能,集巡航执法与海洋调查为一体,是中国目前综合能力最强、设备设施最先进的多功能大型中远程海洋监察船,为中国海监旗舰船“中国海监83”号的姊妹船。

中国海监总队_中国海监总队 -执法报告

2012年3月,国家海洋局发布的《2011年海洋行政执法公报》显示,中国海监2011年共出动海监船舶227航次,航程265912海里;出动海监飞机354架次、航程410278公里,监视进入中国管辖海域的外国船舶715艘次、飞机136架次,其他目标115次,拍摄监视照片46276张,摄像资料3897分钟,发现其他违法行为3次,进行告知询问194次。

中国海监总队_中国海监总队 -钓鱼岛执法


2012年9月14日,中国海监50船抵达钓鱼岛海域。图为海监船上的执法人员在现场拍照。2012年9月14日早晨6时许,由中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成的2个维权巡航编队,抵达钓鱼岛及其附属岛屿海域,对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。这是中国政府宣布《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》后,中国海监首次在钓鱼岛及其附属岛屿海域开展的维权巡航执法。

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