爱华网文8194;/8194;本刊评论员8194;李8194;靖 5月13日，出台了一个让民营企业既兴奋又疑虑的重要新政——“新36条”。 让人兴奋之处在于：明确指出，要把许多垄断行业向民间资本放开，包括不少诱人领域。 但让人疑虑之处则是：“新36条”之前，在2005年初曾经出台过“老36条”，但是至今垄断行业对民资的开放程度仍不尽人意。甚至当前民企的热情，已经被“老36条”透支不少，剩下的更多是观望和疑惑。 但是，笔者认为：此“36”非彼“36”，各方应该认真做好准备。几年之内，必有民企因为放开垄断行业经营的政策机会获得大发展。 遏制“国进民退”！
之所以这样讲，是因为“新36”出台的整个政策背景与2005年不同。当年甚至出现了100多位社会名流给中央写信，要求避免贫富差距拉大，收回“36条”的情况。当时对民企进入垄断行业顾虑重重。而如今社会主流观念已经在遏制“国进民退”趋势上了，不是在担忧“国退民进”。 遏制“国进民退”的决策背景，从“新36条”中也能直接看出来：“明确界定政府投资范围……国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。” 早年邓小平曾特别强调：国营企业应该控制住关系国计民生的命脉行业，但是对于其他行业，则由市场机制、市场竞争来调配社会资源。 但是近年来，国企改革进入了一个误区：既然我已经是上市公司，那么经营目标就是利润最大化，是利润率高的行业就进入。但国有资本不是普通资本，而是有政府背景的、有改写行业规则能力的资本。乃至央企“地王”频出、与民争利、“听总经理而不听总理”现象一再出现，其实都在此大背景之下。 与2005年决策背景大为不同的是：对国有资本的触角伸向各个行业的弊端，各方意见已经相当统一，看不出再有“百位名流上书中央”的苗头。 经济战线需要“人民战争” 而与“老36条”决策背景还有个更大不同：目前政府资金安排上需要民资加入：不仅今年中央财政赤字预计8500亿元，而且地方财政缺口已非常惊人：到2009年末，地方政府负债已到7万亿元，而2008年是1万亿！ 我们的历史教材上常提到：我党的一大优势就是发动人民战争，让敌人“陷入人民战争的汪洋大海”，而国民党问题则出在“片面抗战”，没发动老百姓上。 目前来看，要想真正取得抗击全球金融危机的胜利，必须由一年多来的政府投资式“抗战”，转向激发民间资本“共同抗战”的新战略，否则政府资本，尤其是地方政府资本会面临极大的风险。 这样的比喻，绝非玩笑。经济领域“片面抗战”的危害是极大的，经济建设方面能否发动“人民战争”，避免“片面抗战”，把全民的积极性调动起来，是当前应该做也必须做的事情。 从来就没有救世主 对于目前普遍观望，甚至抱怨不止、期待细则的民企，其实最佳办法不是抱怨，而是利用能使用的政策资源，积极推动“新36条”的落实。乃至在垄断行业的薄弱环节先行突破，尤其是一些涉及低碳环保、节能减排等等民企与国企站在同一起跑线上的新兴行业，都应该主动推进。 日本在打破电信业垄断时，也有许多民企犹豫观望，但稻盛和夫做了艰苦的思考后，决定进入电信市场。多年打拼下来，稻盛的第二个世界五百强企业——KDDI由此诞生。 从来就没有救世主，进入垄断行业的大门，根本上要民企自己打开！
