爱华网北京市投资促进局 | 满群杰
为了寻求新的竞争优势，近年来跨国公司正在加紧重组或转移其公司总部，如建立区域总部、重置总部职能或者干脆转移全球总部。目前，世界500强企业中已有26家跨国公司落户京城，北京已跃居第三大500强全球总部之都。由此，促进总部经济的发展对于北京的城市税收影响巨大。 从实践看，总部经济对北京的税收贡献是非常明显的。在总部经济发展较快的朝阳区、海淀区、东城区和西城区，其税收收入比重达到北京市（共18个区）总税收收入的60%以上。 总部企业对北京市贡献的主要税种包括增值税、消费税、营业税、城市维护建设税、企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、土地使用税、车船使用税、印花税等，其中增值税、消费税、营业税和所得税为主要来源。
在总部经济模式下，总部企业直接创造的税收和间接创造的税收，由于其自身税源特点不同，有的税种表现出不确定性和流动性，有的税种则表现出相对稳定性。不确定性和流动性的税种主要为增值税、营业税和企业所得税，其原因主要是企业在追求利润最大化的过程中，充分利用会计法则和法律法规的空白，合理避税，将企业税收转移到低税地区，降低企业的整体税负。而个人所得税和其他税种、税源具有相对稳定性，难以转移。总部企业代扣代缴的个人所得税对区域税收来说，不仅是一笔可观的税收收入，而且税源稳定。 目前， 北京市18个行政区中，建设用地比重最高的是总部经济发展最快的朝阳、海淀、东城和西城4个区，其单位面积创造的税收也是18个区县中最高的。作为北京总部基地代表的金融街(10.72,0.16,1.52%)，其主要商务楼宇单位建筑面积的年税收贡献已突破3000元，税收集约度高达73.4，是北京市平均值（0.096）的765倍。 但是，北京总部经济的发展程度还是远远低于东京和伦敦。北京城市面积是东京的7.5倍、伦敦的10.4倍（即使剔除山区面积，北京平原面积是东京总面积的2.9倍、伦敦总面积的4倍），常住人口是东京的1.3倍、伦敦的2.2倍，但经济总量与这两个城市差距较大。研究显示，按照购买力平价计算，北京市2005年的GDP总量只有东京的8.3%、伦敦的22%。北京发展总部经济大有可为。 当前，我国的税制结构中的个人所得税比重较低，2007年我国个人所得税收人占当年税收总收入的比例为7.0％，北京市这一比重为22.9%，虽高于全国平均水平,但与发达国家水平存在较大差异。 跨国总部企业的人员构成主要是由大量的高级管理人员、高级技术人员、高级营销人员等组成的。据统计,高级管理人员的平均收入水平相当于普通工作人员的2—6倍。此外，跨国总部企业的一些高管人员还会有股息、红利所得，而根据中国现行个人所得税法的规定，无论是工资、薪金所得，还是股息、红利所得，其应缴纳的个人所得税，都应由总部企业代扣税款，并向总部企业所在地的主管税务机关代为缴纳。而同时聚集在总部周围的金融、保险、法律、信息等服务行业也是我国的高收入行业，一般也不低于企业高级管理人员的平均收入水平。随着跨国公司总部聚集区域高收人群体数量的增长，该区域的个人所得税的比重也将同步增长，从而使税制结构得到优化。
