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西咸新区的城镇化道路已经起步，其中城市规划有着极其重要的作用，另外一个不容忽视的问题是产城一体的促动。当产业遇到城市，产业项目的爆发力就会得到空前的释放。
刚刚获批为国家级新区的西咸新区备受瞩目。
1月11日，国务院批复陕西省西咸新区为国家级新区的第二天，西咸新区管委会党工委书记王军在北京介绍了新区建设的思路。“西咸新区是国内首个创新城市发展方式国家级新区。国务院在批复中明确要求紧紧围绕创新城市发展，走资源集约、产业集聚、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、现代化发展，成为我国向西开放的重要枢纽，西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。”
西咸产业，已经起步。
以产城一体为抓手
打开西咸新区网站，最新一期的西咸新区入区备案拟通过单位（第十三批）公示名单映入眼帘。该公示的11家企业单位几乎清一色的为工程设计施工单位。
陕西省政协委员、陕西省城市经济文化研究会副会长张涛表示，在设立西咸新区管委会时，陕西省提出，要将西咸新区打造成一个现代田园城市，要城市“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。这样就很好地消除了产业、园区、农业之间的矛盾，避免了城市发展过程中的“摊大饼”现象。
“我过去做过几个开发区的领导，也做过区县领导，过去为什么要搞开发区，而且开发区往往沿着城市的边界发展，实际上和土地财政的模式有极大的关系。”王军表示。
在他看来，所谓开发区就是利用“市长”和“市场”两个积极性，划一块开发区，以预期的地价收益在银行进行商业贷款。
若干年后两个结果，一是通过房地产赚钱，导致必须沿边界扩张，因为沿边界扩张是投入最少，增值最快的方式。如果不赚钱，比如搞工业需要贴钱，也必然要扩张，因为必须用新的资源来填补商业贷款的亏损。
王军表示，“所以无论是赚钱还是不赚钱，城市扩张成为必然，所以‘摊大饼’和城市模式有关系。”。
获批的西咸新区将推进现代田园城市建设，以山水田林衬托现代城市建筑，营造享受现代服务和田园生态兼而备之的新型都市生活。
据介绍，新区将把现代都市农业作为城市的支柱产业，遵循山水格局、历史文脉、现代城市规划理念，构建大开大合的城市布局形态，显现核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托的建设格局。
在点状布局的市政体系中，新区会有意识地保留一些村落，用信息化服务业改造传统农业，使之成为融一、二、三产业为一体的复合农业。成为城市产业和城市功能的一部分，极大地提高农民的劳动生产率和农业的附加值。
同时，西咸新区将以产城一体为抓手，加快构建创新性产业体系，创新园区化产业集群建设，提高产业集中、集约、集聚发展体系，承接国内外高端产业转移，推动能源金融中心建设，带动西安大都市发挥大区域综合服务中心和金融中心的作用。
在产业聚集方面，产业园区形态初显。西咸新区信息产业园的中国移动、联通、电信三大通讯运营商数据中心和全国人口信息处理备份中心等重大项目先后开工，已完成投资70多亿元。世界500强瑞典宜家投资1亿欧元的西北第一个商贸及配送基地，新加坡普洛斯的标准化厂房，华润、保利等近十个城市综合体纷纷落户。空港综合保税区、西部飞机维修基地加快建设，启动了电子商务离境结算试点。周陵新兴产业园区的海荣集团新能源汽车电机装置生产项目已开工，张裕瑞那城堡酒庄建成，咸阳博物院开工建设。泾河新城的中国锂产业园、美国科技产业园、秦龙现代生态智能创意农业园都已开工建设。
构建产业新体系
都市农业无疑是西咸新区产业体系的重要组成部分。
在秦龙现代生态智能创意农业园内，现代化、高科技的机械设备随处可见。直升机农药喷洒、营养液自动补充装置、机器人采摘设备……通过全球领先的高新农业技术及高端装备，打造世界领先、中国一流的大型现代化都市高效农业综合体，从而带动整个现代农业示范区的发展。
“秦龙现代生态智能创意农业园区项目，围绕西咸新区现代田园城市发展理念，实现公司产业转型升级的一项重大战略行动。当时我们考察了多个地方，并聘请专业的检测机构测量了这里的水质和土质还有气候条件，中国大地原点所在地最适合农业生产，所以最终决定将项目落在泾河新城。”陕西秦龙石油集团董事长苗子恩表示。
有人说投资农业不赚钱，尽管农业项目投资期长、见效慢和风险大，但目前秦龙公司并不担心能否盈利。“这是国家重点扶持的方向，我们就是要引入最先进的设施，打造高效率的运营团队，引领农业产业发展的新模式。”苗子恩说。
秦龙现代生态智能创意农业园规划的1万亩地块，都用来发展纯农业。用苗子恩的话说，就是要使这片土地“花园变田园、林园变果园。”
“作为西咸新区城市运营的参与者，国能锂业将盘活已有存量，吸引更多增量，为西咸新区的产业发展做出自己的贡献。”陕西国能锂业有限公司总经理彭池表示。
中国锂谷位于泾河新城新能源新材料和高端装备制造业工业园区内。该园区以中国锂谷、美国科技产业园和温商高端制造产业园为龙头，规划总面积约20平方公里，以不断延伸的产业链条，加速产业集聚，以产业集群化发展，最终形成以新能源新材料为主导产业，高端装备制造、地理信息、现代物流等产业为主的战略性新兴产业聚集区。
据了解，随着园区的建设推进，由清华大学金涌院士、魏飞教授担纲的“石墨烯—碳纳米管杂化材料”项目已进入到项目推进期，汇聚光伏发电系统、锂电池正极材料的新能源项目也进入到前期筹备阶段。由此，由高纯度碳酸锂、锂电池正极材料、负极材料的项目龙头已形成。
彭池说，“对于制造业而言，就是把每个生产节点进行优化，许多小事将汇聚成大事。 ‘锂谷’通过智慧产业理念，依托云计算、大数据、物联网，并依托电子商务的执行，在产业集群内部构建产业生态推动新能源新材料产业的集聚将会在更高的层面上推动产业的集约发展。”
文化投资热土
按照“集约、集群、集成”发展产业，随着一大批产业项目的启动，西咸新区一改原来农业为主的面貌。
对于西咸新区的未来旅游市场，陕西乐华恒业集团副总裁陆天相当看好。
2013年7月29日，坐落于西咸新区的乐华欢乐世界（泾河新城科技文化产业园）正式宣布开工建设。据了解，该项目投资近200亿元，同时将解决10000余人的就业问题。
陆天表示，“综合一系列因素，我们选择了在西咸新区投资，这也是大势所趋。随着西咸新区升级为国家级新区，其未来前景必定无可限量。”
乐华欢乐世界以迪士尼乐园经济模式为发展理念，是倡导游乐引擎思维的中国西部最大娱乐主题公园。该项目总占地960亩，是首个中国西部最大的参与性、互动性主题公园，是集游乐、餐饮、休闲于一体的超大型旅游综合体。
不仅如此，业界对定位高端的乐华城也充满期待。陕西省社科院文化旅游研究中心主任、研究员张燕指出，“游乐场所带来的庞大人流量和欢乐经济的消费能力是不可估量的。这势必改变西安市民及外地游客的全新消费习惯，为西安的旅游经济带来不可估量的人气和人流量。乐华城将是一个强大的旅游商贸综合体，它必将推动西安成为国际化文化型消费地区，跻身于国际文化的旅游行列。而对于托起这个大型文化科技园区的泾河新城，也将成为投资新业的新热土，成为炙手可热的新投资区域。”
而城市旅游开发与遗址保护一直是社会关注的焦点。
张燕表示，“我们目前应该做的就是依托现有的历史文化资源、著名景区，大力发展趣味性旅游，提升西安的旅游市场活力，大力发展第三产业，从而提升旅游文化市场整体竞争力。”
王军指出，创新历史文化传承保护利用方式，提升城市文化品质，西咸新区将积极推动建设国家考古遗址公园，创建国家历史保护特区，努力在历史文化保护中与旅游文化发展现代城市建设统筹协调上取得突破。
据了解，西咸新区有145平方公里是保护区，主要是周秦汉唐历史遗迹。
王军表示，深入挖掘历史遗产潜在的价值，努力建设成为彰显历史文明、推动建设国际文化交流的历史文化基地，为解决城市发展和文物保护之间的矛盾，我们在城市规划中明确文物紫线的法律概念，把文物保护区作为城市绿廊，使城市的文化品位在规划建设方面得到保障和提升。
