爱华网系列专题：《未来30年的强国之路：第二次改革》
（3）在采取各种措施保就业的同时，更加注重就业体制改革。稳定和扩大就业，重要的是在出台积极的就业政策的同时，建立更加适合创造就业机会的体制机制，改善就业环境。 四、加强改革的综合协调
我国的结构性改革，既涉及政策体系的创新，又涉及制度结构的系统变革。与以往相比，新阶段改革对综合协调的要求更高，也更为迫切。近几年某些改革的不到位，某些改革的扭曲变形，大都与改革协调机制的缺失和弱化直接相关。 1.加强改革决策机制建设 面对改革任务的艰巨性和环境的复杂多变，改革决策者的判断和决策极为重要。 （1）抓住改革机遇，在相关改革决策上当机立断。以资源价格改革为例，在国际价格高于国内价格时，这项改革面临较大的阻力。只有在国际价格跌到国内价格以下时，资源价格改革才具有“时间窗口”。改革实践表明，市场调节价格中的这种时机，并不是经常有的，必须在时机条件具备时当机立断，不能再错失改革时机。再例如，国际金融危机，既给我国带来重大冲击，也给我们提供了人民币走出去的机遇。需要抓住这个机遇，推进人民币国际化进程的相关体制机制建设。 （2）进一步解决改革中的深层次矛盾需要强化改革协调机制。同以往相比，现阶段的改革更具深刻性、复杂性，需要中央加强对改革的统一领导和综合协调。当前，几乎没有哪一项改革不直接或间接触及到利益关系的调整。要在改革中协调好各方面的利益关系，关键在于加强改革的综合协调。 （3）加强对改革的独立、客观研究。新阶段的改革决策研究，不仅要发挥体制内改革研究机构的主导作用，更要引导和激发民间智库的重要作用。过去思想禁锢时代的“一去不复返”，为民间智库的发育和成长提供了宽松的制度环境；当前复杂的国内外经济社会改革环境对民间智库提出了客观要求。为此，一是要努力营造更加公平、宽松、自由的改革研究氛围，消除对民间智库的质疑；二是要加强对民间智库的支持力度，消除发展中的体制、经费等瓶颈；三是建立健全民间智库研究成果转化机制，及时将相关研究成果上报政府部门，为改革决策提供参考。 2.建立高层次的改革协调机构 （1）着力推进改革，需要高层次的综合协调。改革协调机制要实现高层次、综合性、协调性的特点。改革既涉及到许多深层次的矛盾和问题，又涉及到中央与地方、各部门的利益调整，更涉及到改革的综合配套推进。因此，要在中央的统一领导下，面对新的形势，形成清晰的改革战略，综合协调各方面的利益关系，整体配套推进各方面的改革。 （2）改革协调机构的主要职能。从领导和谋划改革的要求看，建立改革协调机构的主要任务是：第一，加强对改革的统一领导，审时度势，把握机遇，综合协调各方面改革的顺利推进；第二，强化改革的决策机制，对每一项重要的改革做好总体部署，使改革决策机制更加统一有力；第三，坚持统筹兼顾、综合配套，对各方面的改革实施具体、统一协调；第四，综合把握改革的总体情况，并推进综合性改革试验和专业性、地方性的改革试点。 （3）建议成立国务院体制改革领导小组，对经济、社会、行政体制改革实施全面统一领导和协调。实践证明，改革越向深层推进，各方面、各领域的联动性就越强，而各方面改革能否协同配套推进，不仅制约着改革的进程，而且决定着改革的成效。一些深层次的问题亟待解决，新的问题又在不断涌现，各种矛盾相互交织，这使得改革的难度大大增加，对体制改革的统筹协调提出了更高的要求。为此，需要尽快建立国务院体制改革领导小组，统筹规划“十二五”及未来较长时期的各项改革。 （4）建立改革专家咨询机制。在新阶段的改革决策中，充分发挥专家学者在体制改革研究与政策咨询中的积极作用，进一步加强专家咨询工作，增强改革的科学性和有效性，深入推进结构性改革。例如，尽快出台《体制改革与机制创新专家咨询委员会工作条例》，在国务院体制改革领导协调小组下设不同领域的专家咨询与论证委员会，建立常态化的工作机制，把专家咨询与论证作为改革决策的法定程序，并且对专家咨询组成员选聘、主要职责、工作方式、工作要求、工作保障等做出明确规定。
