爱华网奥巴马就任总统后，美国新的贸易保护主义可能抬头。美国金融危机和贸易保护政策可能是中国和亚洲国家在2009年所要面对的主要外部风险。
作者:黄益平
在美国著名黑人民权领袖马丁·路德·金发表“我有一个梦想”的著名演讲45年之后，非裔黑人政治家奥巴马再度演绎出“美国的变革”——当选美国第44任总统。这是一个历史性事件。的确，半个多世纪以来，美国社会发生了翻天覆地的变化。 奥巴马将于2009年1月20日入主白宫。他与当年的肯尼迪和克林顿一样，有诸多相似之处：作为民主党候任总统，他们都从现任共和党总统手中接手美国；他们都较为年轻，但同样也都在全国性和国际性政策方面缺乏经验。不过，有利的是，当他们就职之时，民主党控制了国会的大多数，这意味着他们的政策更容易获得国会的批准和支持。 根据以往经验，一个成功的总统往往需要在就职后一年内非常明确地说明今后4年的施政方针。奥巴马所面对的最大困难可能是不得不在任职头一年花极大精力去应付和处置正在不断发展的“一个世纪以来最严重的金融危机”。这场“一生之中最艰难的挑战”就有可能影响他确定长期政策方向的速度。 更何况美国国会已经批准了财政部7000亿美元的救市计划，同时还有可能实施高达3000亿美元的财政刺激方案。这些将大大缩小奥巴马政府财政政策的空间，从而影响他落实选举期间在医疗保险等方面所做的承诺。即使在选举以前，奥巴马已经表明，如果金融危机进一步恶化，他原先提出的对富人增加税负的做法也将会延期执行。 但奥巴马获选下任总统，也可能影响布什总统计划于11月15日在华盛顿召开的二十国首脑会议的成果。因为新总统明年年初就要就职，其他各国首脑可能会持观望态度，从而在短期内影响各国政府协作阻止金融风险的效果。 我们最关心的当然是奥巴马成为美国总统对亚洲和中国将带来什么影响。8年前，布什总统刚刚上台之时，中美关系曾经出现了一个低谷，经过一年多的磨合才进入正常状态。现在回顾布什总统的国际政策，中美关系看起来是唯一的亮点。 那么，奥巴马上台后会否重蹈克林顿和布什执政初期的覆辙呢？目前看来，这种可能性不太大。中国经济的地位与8年前或者16年前相比，已经不可同日而语。况且，最近几年中美高层通过战略对话等机制加深了相互之间的了解。现在尚不清楚现行战略对话的模式是否会得到保留，但对话一定会继续。 当前美国和欧洲同时陷入金融危机和经济衰退，使得中国的经济地位变得更加突出。许多国家领导人最近呼吁中国在国际经济中发挥更积极的作用，同时给予中国更大的决定权。 不过值得注意的是，随着美国经济进一步衰退，失业率上升，国内要求贸易保护主义的呼声就会大幅度增强，而蓝领阶层本来就是民主党重要的政治基础。这样美国要求人民币加快升值的压力就可能重新上升。美国的金融危机和贸易保护政策可能是中国和亚洲国家在2009年所要面对的主要的外部风险。■ （作者为花旗集团董事总经理兼亚太区首席经济学家）
