爱华网昨天我参加了反垄断专家王晓晔女士举办“中国宽带接入市场竞争政策研讨会”，这个会上众多的反垄断专家、公共管理专家、法律界人士，我本来是希望是能有一个平台，大家对于这次发改委反垄断调查，有一个学术层面上的分析，尤其是对关键点是不是价格歧视有一个深入的分析。不过会议上专家们似乎不太关心这样具体问题，更喜欢表达的观点是《反垄断法》已经颁布很久了，应该有一个突破，以前都是拿外国企业开刀，这是不够的，这次拿国企开刀，很好。所以发改委说是价格歧视，那一定就是价格歧视了。我做了一些解释，马上遭到反驳，然而，我看还是没有理解，再解释，竟然有人民大学的副教授说，没出所以然。这想，是不是价格歧视，这是这个调查的核心问题，我还是想讨论一下。
专家们认为强势电信运营商中国电信和中国联通，把自己的带宽以50-100万/G的价格租给广电有线、方正这样的弱势运营商，以3-10万/G的价格租给新浪/搜狐这样ISP服务商，以更低的价格租给普通的接入用户。同样都是1G的带宽，租给不同的用户，就采用了不同的价格，尤其是租给弱势运营商用了一个更高的价格。
我还是想解说一下，认定是不是垄断，我们不能仅仅依据它的1G流量，而是把这1G的流量的情况分清楚，这样的才能对是不是价格歧视有一个更加清楚的界定。
1．租给普通用户。也就是的我们经常说的终端用户，这是最基础的接入用户。也就是我们这些普通人。理论上我们不会有人租1G的带宽，1000M等于1G，一般的用户只会租用1M带宽。我们知道，一个用户它虽然租用了1M带宽的网络，这只是他最高享受到的带宽速度，并不意味了这个用户他每时每刻都把这1M带宽占满了。因此，本来我们会认为这1G带宽只能划分为1000个1M带宽，事实上，因为大部分用户在相当多的时间是闲置不用的，即使使用时也不是把上下行都占满了，而是很多时间都让这个带宽处于闲置状态。所以运营商可以把这1G的带宽租给不是1000人，可能是租给了1万人，这1万人在使用时也能正常使用。这种情况下，这1G带宽的费用是1万人来分担的。那么每个人是不是应该更便宜呢？
2．租给ISP。也就是新浪、搜狐这些信息服务提供商，如果还是这1G的带宽，由于这些信息服务商的网站每天有大量用户访问，这些网站需要大量带宽来支持，绝不可能象普通用户一样，每天只有几个小时在使用，所以电信运营商不可能把它租给更多的人。由于网站也有忙闲不同网站不同时间访问的情况不同，这1G带宽如果租给普通用户，可能会租给1万个普通用户，但是ISP只能租给10个ISP。
3．租给接入服务商。这些服务租到带宽之后，是要提供给普通用户服务的，还是这1G的带宽，这些接入服务商在租到带宽之后，它也不会自己用，而是发展自己的用户，比如它也是发展了1万个用户，也就可以都用这些带宽，也都是1M的流量。这个带宽如何租给接入服务商，用一个比较高的价格也是一个正常现象了，因为只有它是真正的占用了1G带宽的所有资源，并且用这些资源支撑起自己的服务。
这样看1G的带宽，虽然是叫1G，但是租给普通用户、ISP和接入服务商情况完全不同的，对于这1G带宽的资源利用也不同，这个层面上价格不同，应该是有道理的，说它是价格歧视还是比较牵强的。
当然，我同意对于较为弱势的接入服务需在保护，可以制定保护的措施与办法，也可以要求主导运营商为弱势运营商提供保护性资源，而不是因为价格不同就认定为价格歧视。
