爱华网伊犁的法律地位
伊犁哈萨克族自治州简称伊犁，位于中国的西北边陲，新疆维吾尔自治区北部，但这里居住的不是维吾尔人，而是哈萨克人。伊犁的西面是哈萨克斯坦，简称哈萨克，这里居住的也是哈萨克人。历史上，这两个部分是一个整体，统称伊犁。中国强盛时期，伊犁就属于中国，中国衰弱时期就脱离中国。
《中华人民共和国宪法》规定中国的地方行政区划分为省、地（市）、县、乡四级，但有一个例外，那就是伊犁哈萨克自治州。州应当属于地市级行政单位，但伊犁不是，伊犁管辖以哈萨克族为主体的塔城地区、博乐地区和阿勒泰地区，以及伊犁直辖的2个县级市、7个县、1个自治县。地市级以上的单位应当是省，伊犁也不算省，因为伊犁属于新疆维吾尔自治区（省级）。伊犁哈萨克自治州即不是地市级单位，也不是省级自治区，而是全国唯一的副省级自治州。它的管辖范围是新疆维吾尔自治区内的所有哈萨克民族聚集区。
伊犁的历史沿革
古代的伊犁，泛指伊犁河流域以及巴尔喀什湖以东、以南的广大地区。包括今天的伊犁哈萨克自治州额哈萨克斯坦国。伊犁是中国古代四大流放地之一，最早见于中国史册的伊犁民族是塞人。赛人是欧洲人种，在公元前3世纪末进入阶级社会，建立国家政权，“塞王”是他们的最高统治者。
西汉时伊犁为乌孙国属地，乌孙国是赛人建立国家，汉朝强盛时期归顺汉朝。汉朝在伊犁设西域都护府（相当于现在的省），乌孙国隶属西域都护府管辖。
唐朝时期，中国是世界经济文化的中心。这里称伊丽，置州、府，隶属安西都护府，唐武周长安二年改隶新设置的北庭都护府。
宋朝伊犁地区不属于中国，与中原没有联系。
13世纪初，伊犁西部、北部被并入突厥人 建立的金帐汗国，东部及东南部成为突厥建立的察哈台汗国的领地。
15世纪今哈萨克斯坦的大部分土地从金帐汗国分离，成为月即别汗国的一部分，随后一些部落脱离月即别汗国的统治，被称为“逃亡者”“脱离者”，并逐步形成了今天的哈萨克族。
元末明初建别失八里汗国，又译别十八里、别石八里、鳖思马、别石把，王都在今伊宁市，别失八里汗国归附与元，是元朝的领土，伊犁自此成为西域的政治中心。
明朝时期伊犁属于北元管辖，是北元的领土。与大明国没有联系。
16世纪初，哈萨克族分为大玉兹、中玉兹、小玉兹三个汗国。
17世纪中亚新兴起一个强大的游牧政权—漠西蒙古建立的准噶尔汗国。准噶尔是蒙古人建立的国家，但与居住在现在内外蒙古的蒙古人长期处于对立状态。在准噶尔汗国的侵略下，小玉兹于1730年9月派遣使团请求俄国接受加入俄国；1735年12月中玉兹也加入俄国，而大玉兹则被准噶尔国并吞。
大清国建立后，经外蒙古的请求，康熙皇帝御驾亲征平定了准噶尔叛乱，伊犁回归中华。
乾隆二十七年（1762年）清政府在今霍城县惠远乡设立“总统伊犁等处将军”府，统辖天山南北各路驻防城邑及归附清朝的中亚和哈萨克族各部。大玉兹、中玉兹成为清帝国的藩属，只有小玉兹属于俄国。
1860年鸦片战争后中国国势衰微，俄国趁机于1864年强占巴尔喀什湖以东以南的清帝国土地，至此伊犁大部都归俄国所有。
1881年（光绪七年）清朝与沙皇俄国在圣彼得堡签定的有关归还新疆伊犁地区的条约。这个条约称《中俄伊犁条约》又称《中俄改订条约》、《圣彼得堡条约》。是根据条约及其子约，中国虽收回了伊犁九城及特克斯城流域附近的领土，但仍割让了塔城东北和伊犁、喀什噶尔以西约7万多平方公里的领土。
《伊犁条约》将哈萨克人的家园划分为两部分，东面属于中国，西面属于俄国。现在，中国仍以这条边境线为中国国界。
1912年中华民国成立，国内长期处于战争状态。北京政府和广州革命政府都无暇顾及伊犁。
1917年俄国爆发十月革命，划归俄国的伊犁地区大部分地方脱离俄国统治而独立，这些地方就是今天的哈萨克斯坦。
1920年8月26日，吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国成立，伊犁西部属吉尔吉斯共和国。
1925年4月19日，中亚各国按民族划界，伊犁西部改称哈萨克苏维埃社会主义自治共和国。
1936年定名为哈萨克苏维埃社会主义共和国，成为苏联加盟共和国。
留给中国的部分划入新疆省。民国时期这里曾发生独立运动，伊犁曾属于东突伊斯兰共和国和盛世才领导的新疆苏维埃共和国。
中华人民共和国成立后，1950年设伊犁专区，驻伊宁县。辖哈萨克人居住的伊宁（驻宁远）、绥定、霍城、温泉、博乐、精河、巩哈、新源、巩留、特克斯、昭苏、伊宁等12县。伊犁专区属新疆省管辖。
1954年11月29日设立伊犁哈萨克族自治区，伊宁市改为伊犁哈萨克族自治区直辖市，伊犁哈萨克族自治区辖伊犁、塔城、阿勒泰3专区。不包括苏联占领的哈萨克地区。
1955年新疆维吾尔自治区成立，伊犁哈萨克自治区改称哈萨克自治州，并入新疆维吾尔自治区。
伊犁哈萨克自治州与哈萨克斯坦共和国的关系
伊犁居住哈萨克人虽然分属两国，但历史上是一体，许多哈萨克人的国籍概念不明确。哈萨克民族即不是炎黄子孙，与新疆的主体民族维吾尔族也不一样。哈萨克人历史上与中华内地的汉族联系很少，与苏联境内的哈萨克族同宗同源，哈萨克族本身存在主张独立建国的分离主义倾向。
1917年十月革命爆发后，红军和白军展开内战。沙皇政府又从中亚强征哈萨克牧民奔赴前线作战，使得当地哈萨克民众起义，被镇压后的哈萨克民众有很大部分逃亡中国境内。
1932年至1938年，由于日本对苏联存在的野心使得斯大林排斥亚裔人，苏联将约一万名华侨遣返至伊犁塔城地区。
苏共党员盛世才自1934年起长期执政新疆，成立了新疆苏维埃共和国，保持了苏联在新疆的强力影响。
二战使得苏联人口损失严重，亟需人口补充的苏联决定从中国各地补充国民。苏联将争取侨民的重点集中在新疆，并利诱哈萨克、维吾尔和塔塔尔等中亚族人加人苏联国籍。
新疆苏维埃共和国时期和中华人民共和国成立初期，由于中亚语言翻译奇缺以及出于对苏联的充分信任，新疆的民族学校直接采用苏联的相应语言课本进行教学，使一些哈萨克族青少年从小就以为他们是流落在中国的俄罗斯人。一定程度上导致了哈萨克族青少年对中国的认同感缺乏。
苏联中亚地区的地方政府官员也常常以探亲等理由企图向苏联输入劳动力，如1956年吉尔吉斯某集体农庄党委书记曾企图带走280户柯尔克孜族牧民前往苏联未遂，而苏联籍的新疆政协处长铁衣甫阿吉，甚至曾被哈萨克斯坦党中央书记日甫由夫接见并诺以高位，带走了伊宁县哈西乡462户人家。
60年代中苏关系破裂，那时还没有电视，伊犁人打开收音机，听到的都是哈萨克广播电台用哈萨克语和维吾尔语播送对苏联的赞美和对中国的诋毁。
在新疆的苏联协会通常向伊犁当地居民发放非法“侨民证”或“护照”，使中国境内的哈萨克人认为他们是苏联在中国的侨民。中国人民解放军驻新疆部队祖农·太也夫（维吾尔族）和马尔果夫·伊斯哈科夫（俄罗斯族）两位少将，也起到了较大的作用。他们煽动当地居民前往苏联协会领取非法“苏侨证”，并意图以此作为根据前往苏联。
1962年中国因大跃进失败和自然灾害发生严重的经济困难。4月22日凌晨，数十名拎着行李，拖儿带女的边民，来到霍尔果斯口岸，要求乘坐国际公共汽车前往苏联。但因当天无车运营而与边防战士发生口角，其后数千名手持苏侨证的边民来到口岸并发生了冲突。此时苏联政府出面，开来大量汽车接走边民，苏联的这一行为持续了三天三夜。中方坚持了“不开枪，不动武，不与群众发生冲突”的原则，没有造成流血死人的事情。
事件发生之后，新疆驻军祖农·太耶夫少将和马尔果夫·伊斯哈科夫少将率领40多名校、尉级军官也叛逃苏联。
直至5月31日，苏联当局出于政治上的需要，才封闭了伊犁、塔城部分地区的边境。
伊犁事件中，在苏联的策动下，4月阿勒泰、塔城、博尔塔拉到伊犁四个地区二十几个县，共有边民六万七千余人逃到了苏联，有的县跑得还剩几百人。
中国谴责苏联策动中国的哈萨克人叛逃。而苏联认为这些人本来就是俄国人，他们是被沙俄逼迫逃到中国的。
大批哈萨克农牧民离开伊犁地区后，新疆生产建设兵团开始进驻，称为“三代”（代耕、代牧、代管）。后来，在发现通过外交努力遣返外逃人员无望的情况下，新成立了边境团场并划定了边境带，“三代”人员就留在当地继续从事农业生产和守卫边疆。为稳定新疆局势，防止苏联的渗透、破坏起到了至关重要的作用。
1990年苏联解体前，当年逃苏的部分人企图返华，中国政府未予接受。
1991年，伊犁西部的哈萨克人宣布脱离苏联而独立，改称为哈萨克斯坦。1962年从中国叛逃的哈萨克人成了哈萨克斯坦公民。“斯坦”即家园的意思。现在的哈萨克人家园既不属于中国，也不属于俄罗斯。
1992年1月3日，中华人民共和国和哈萨克斯坦签署了两国建交公报。两国没有领土争端。近年来，两国关系良好，高层互访频繁。
两个哈萨克人的家园今后能不能重新合并为一个整体？我认为能。不过那是将来的事情了。
