地委鄯善县督查组督查落实“联乡驻村入户”活动及
“四知四清四掌握”工作机制情况汇报
地委:
根据《关于对地区全面贯彻落实“联乡驻村入户”活动及“四知四清四掌握”工作机制进行督查的通知》(吐地党办督字〔2010〕14号)精神,7月3日-4日,地委鄯善县督查组由地委组织部副部长雷楷铭带队,通过“听、问、查”等形式,对鄯善县8个乡(镇、场)、20个村(社区)全面落实“联乡驻村入户”活动及“四知四清四掌握”工作机制情况进行了全面督查(鄯善县11个乡镇场中,自治区巡回检查组刚检查了3个)。从督查整体情况来看,鄯善县各级党组织及有关部门能够做到高度重视,迅速动员,周密部署,全面落实,基本上达到了预期目的。现将督查情况汇报如下:
为切实做好此次督查,进点前一天,我们制定了督查工作执行方案,安排好两天的督查日程及工作措施,从基层办拿到地区工作组名单,并与鄯善县委做好对接。在督查过程中,由于时间短,任务重,在认真落实规定的督查内容和方式的基础上,我们创新地将每个工作组成员集中到所在乡镇,先听取乡镇党委整体情况汇报,再听取每个村的简要介绍,同时随机抽查2-3个村进行实地察看。这样一方面掌握了所有工作组成员在岗情况,另一方面可以全面了解“四知四清四掌握”工作机制落实情况。通过督查了解,我们发现鄯善县在落实“四知四清四掌握”工作机制方面,呈现以下几个特点:
一是领导重视,机构健全。地区召开选派工作组深入农村(社区)落实“四知四清四掌握”工作机制视频后,鄯善县委高度重视,思想统一,认识到位。县委按照“好人好马上一线”和“抽硬人,硬抽人”的原则,及时成立了以县委书记为组长,各有关县直党(工)委、乡(镇、场)党委书记为成员的领导小组及其办公室、督导组等具体办事机构,并从“联乡驻村入户”活动成员单位选派了276名科级或副科级后备干部与地区下派干部混编组成83个行政村、社区工作组,为全面落实选派工作奠定了坚实的基础。
二是部署周密,组织有力。为全面落实好“四知四清四掌握”工作机制,鄯善县委于6月25日召开了动员会,研究制定了《鄯善 县选派工作组深入农村、社区落实“四知四清四掌握”工作机制的安排意见》,进一步明确了指导思想、目标任务、工作措施等,对宣传动员、培训教育、整改落实、总结经验等阶段的工作进行了系统周密的安排部署。各乡镇基层党组织在规定的时间内也分别召开了动员会,制定了各具特色的实施方案,下派了乡镇工作组,为落实好地、县有关要求奠定了良好的基础。为认真贯彻落实自治区、地区召开选派工作组落实“四知四清四掌握”工作机制视频会议精神,按照地委安排的十项重点工作,鄯善县结合实际,先后制定印发了《选派工作组成员管理办法》、《督查通报制度》、《信息报送制度》《工作组成员调整审批表》等,明确了驻鄯各乡镇工作组的岗位职责,隶属关系,规定工作组成员在下派期间,原单位不得擅自调离或调换,如有必要,必须逐级上报审批,加强了对工作组成员的监督管理。
三是注重培训,重点突出。为切实发挥工作组成员的作用,鄯善县结合实际,突出重点,对选派工作组成员进行了为其半天的集中培训。对在农村(社区)全面落实“四知四清四掌握”工作机制的工作重点、方法步骤、驻村方式等都做了具体要求,使地、县工作组成员充分认识到了选派工作组的重要性、全面了解和掌握了此项工作的指导思想、目标任务、十项重点工作的具体内容,增强了工作的针对性和操作性。同时,为了加强工作组成员的业务素质,鄯善县根据实际,专门编印下发了100本《鄯善县深入农村、社区落实“四知四清四掌握”工作机制选派工作组成员应知应会工作手册》、250本《鄯善县领导干部入户工作手册》,增强了工作组成员的认识,增强了工作的针对性,确保各项工作的顺利开展。
四是工作规范,务求实效。为进一步规范农村“四知四清四掌握”工作机制,鄯善县全面推行工作台帐制,在吸取社区工作经验的基础上,针对入户采集信息、台帐信息填写过程中存在的一些概念和界定标准不清的问题,及时与政法、公安、统战等部门沟通联系,专门制定下发了《鄯善县“四知四清四掌握”工作机制信息采集、填写界定标准及工作规范》、《鄯善县落实“四知四清四掌握”工作机制台帐模板》等,明确了问题登记、问题核销、落实时间、工作措施和责任人等,保证了选派工作组成员能够及时掌握相关标准,少走弯路。各乡镇村、社区的绝大部多数工作组成员,能够按照地区有关文件精神的要求,于6月21-25日之间进驻各乡镇联系点,制定详细的工作计划,在工作组组长的带领下,迅速开展有针对性的工作。驻鄯各工作组都分别在“七一”前夕对“三老”人员、党员和贫困人员进行了慰问和帮扶,进行捐款捐物。各驻鄯工作组协助村、社区积极开展大清查活动,及时排查各种矛盾纠纷,将地、县工作组成员进行混编,组成值班巡逻工作队,定期开展值班巡逻工作,保证24小时有人值班。积极协助驻村点开展“创先争优”、“热爱伟大祖国,建设美好家园”等主题实践活动。达浪坎乡工作组建立了党委统一领导、相关部门各司其职、相互配合的工作机制,印发《达浪坎乡落实“四知四清四掌握”工作机制考核办法》,乡村逐级签订责任书,制定了奖惩措施。健全督查考核机制,乡党委实行量化考核,实施重大情况漏报、迟报责任倒查、追究责任制,并于领导和行政村及下派干部的年终考核相挂钩。园艺场工作组配合联队干部开展职工谈心活动,帮助职工推销哈密瓜,积极与外商协商,最终帮助职工成功销售出16亩地的哈密瓜,解决了职工的当务之急。七克台镇工作组结合驻村实际,解决实际困难,为该乡捐赠水泥110吨,完成304座温室大棚的旧棚改造任务。火车站镇工作组通过发放传单、张贴宣传标语、制作宣传栏、悬挂横幅等方式广泛宣传中央新疆工作会议、全国对口支援新疆工作座谈会和自治区七届九次全委(扩大)会议精神。东巴扎乡工作组利用工作组的自身优势,发动妇联优势,组织驻村女党员宣传中央、自治区和地区有关文件精神。吐峪沟乡工作组主动解决机电井的电路维修问题,为村民解决改造大棚用水的问题,并组织宣讲团开展了面对面的培训活动。
通过此次督查,我们也发现了一些问题:一是个别工作组成员存在未到位或未能按时到位的现象,有些单位只派出了一名工作组成员。个别派出单位换人频繁,工作组成员不能完全与所在的单位脱钩。个别乡镇与工作组成员的联系不是很紧密,存在联络不畅通的现象。二是各工作组存在工作进展不平衡、效果不均、方式单一等问题,有的还只局限于熟悉情况阶段,工作还没有深入进去。
为有利于做好下一步工作,我们提出几点建议:一是建议尽快建立统一的“联乡驻村工作”手册或台帐,使得此项工作所产生的材料便于归档和日后的整理。二是认真核查“联乡驻村入户”工作组名单,对工作组到位情况作进一步地落实,保证“四知四清四掌握”工作机制力量,确保实效。在维护稳定工作、“四知四清四掌握”工作机制的推进上要不留死角,尤其是对重点人员和重点管控户要做到日排查,详细了解其思想动态和行动,切实把工作做实做细。三是对工作组成员还要加强培训,增强其对此项工作的认识和重视程度,并进行定期或不定期地督促检查,建立奖惩机制,建议将工作组成员在村、社区的表现与年终考核相挂钩。
地委鄯善县督查组
2010年7月5日