爱华网系列专题：《一个煤炭企业的传奇发展史：黑金红流》
春节过后的几周内，坏消息接踵而至。国内，农业部部长说，粮食减产，形势严峻。外经贸部官员为出口下降愤愤不平。统计局公告写着，工业产值再创新低，全中国经济都在疲软。钱其琛用一句诗形容说是“黑云压城城欲摧”。?显而易见，1990年，并非是最适合刘明善与新集人大展身手的一年。 ?凌志军.变化——1990-2002年中国实录［M］.北京：中国社会科学出版社，2003.今天活跃的中国企业家，泾渭分明的有两种人，一是柳传志和王石这些20世纪80年代前期下海的先觉者，再是1992年那个“春风吹来满眼春”的创业元年里不计其数的“冲浪人”。但80年代向90年代过渡的那三年，即便是已完成原始积累的柳传志、王石们都有无所适从的焦虑感。所以，在市场经济的低谷选择逆流而上，无论是刘明善还是新集人都需要更大的勇气。 新年伊始，刘明善提出当年目标：质量全优，速度第一；完善管理，全面提高；两井到底，总体推进。 目标里面，“两井到底，总体推进”令业内人士不可思议。刘明善要带领新集人在短短一年时间，实现煤矿两个主井到底的艰巨任务。在一般情况下，矿井到底至少需要一年半以上的时间。 这到底是自信还是自大？是目标还是噱头？是理性的思考还是内心的冲动？ 西方社会学家探询成功人士精神世界，发现了成功的两种本质力量：前者是在严格缜密的逻辑思维引导下艰苦工作；而后者是在突然、热烈的灵感激励下立即行动。可当可能改变命运的灵感在世俗生活中喷发时，绝大多数人习惯使它窒息而亡，然后回到原来的生活常轨。很多人并不会意识到，内在的冲动是人类潜意识通向客观世界的直达快车。 但是，对于刘明善，目标一旦选定，就必须勇敢地走到底，义无反顾，永不回头。
为实现目标，刘明善改组新集煤矿的管理体制。当时，煤矿管理体制跟政府的体制极其相似，官僚众多，机构重叠，出了问题没人管，效率低下。为此，刘明善力求把分散在不同部门的权力集中起来。为防止决策不明，又在集中的权力内部实行分权，这就是新集名扬行业的“项目法人责任制”。 具体的操作现在听起来并不复杂，在当时的煤炭系统内部却是一个创举。刘明善直接向安徽省省政府申请成立“新集矿区管委会”。管委会是矿区的最高行政机关，成员由安徽省、淮南市、凤台县以及矿区企业的领导们组成。职能包括人事制度、劳动管理、审批等一系列职能。一旦管理经营出现问题，领导们先在内部进行激辩和讨论，确保决策民主，而形成决议，则立刻进行审批并通过，从根本上简化了层层报批的烦琐程序，杜绝原来的推诿扯皮，给煤矿管理松了绑，就等于给发展的速度松了绑。 管理经营的问题一旦理顺，职工们的热情也随之被激发出来。新集的职工，上到工程师，下到一般矿工，人人日夜奋战在原野上，期待图纸变成现实、旷野生出黑金。
