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10月22日是卡扎菲的忌日，这位以军事政变上台的上校统治利比亚长达四十多年，他的死标志着利比亚国家建设进入了一个新的阶段。一年前的10月23日，利比亚过渡委员会宣布战争结束，从革命转向建国，经过一年的波折与努力，利比亚站在了国家构建的起点之上。 一年过去了，统一的利比亚中央政府还没有诞生，临时政府总理还在不断地接受组阁的考验，这成为利比亚乱局“未解”的依据。从政府层面而言，利比亚的革命者们并没有取得预期的成绩，但是从国家构建的逻辑出发，没有内阁并不意味着利比亚依然“群龙无首”。 按照马克斯?韦伯的经典定义，国家是在一定疆域内具有合法垄断使用暴力的组织，虽然利比亚还没有内阁，但是国家的权威正在慢慢积聚，并且已经搭建起国家权力的基本框架，开始向宪法迈进。西欧国家的构建历史是先有国家机构后才进行民主化转型的，而利比亚面临着国家构建与民主化的双重任务，民主建国增加了国家构建的难度，尤其是在利比亚这样一个没有国家传统的地方建立民主国家更非易事。 从2011年3月19日北约对利比亚进行军事干涉开始，到去年10月20日卡扎菲殒命苏尔特老家，利比亚战争持续了半年多。利比亚似乎循着革命建国的道路前行，但是，利比亚的“革命者”却是鱼龙混杂，除了国内各派自成一体之外，更重要的是，这场革命是在外部力量介入的前提下取得的。北约的干涉，一方面加速了卡扎菲政权的倒台，从而推动了“革命”进程；另一方面也减少了国内各派力量之间的整合过程，短促的革命进程未能给各路精英提供足够的磨合机会，让他们学会妥协的艺术。 利比亚在今年7月进行了议会选举，并没有产生一个主导时局发展的政党或者派别。获得议席最多的“全国力量联盟”在200个席位中只得到了39个席位，这也为内阁难产埋下了祸根，新总理要成功组阁就必须平衡各派力量的利益与诉求，在众多的派别之中，让各方或者多数人满意并不容易。另外，利比亚的政治精英很多都是流亡海外的反卡扎菲分子，去国已久且缺少政治经验与技巧，新选举出来的总理人选扎伊丹是一名人权律师，长期居住在瑞士，他要成功组阁就必须倾听伊斯兰教义的声音。政权的建设需要一批具有政治经验，且同时有政治共识的精英共同推进，而利比亚革命似乎没有为这个国家准备好一个足够的精英团队，内阁频频“流产”盖出于此。 一个没有内阁的利比亚就是一个失败国家吗？未必如此，7月选举产生的国民议会在8月就和平而顺利地接过了国家大权，这也是利比亚历史上第一次权力和平交接。回望历史，利比亚曾经是奥斯曼帝国的属地，后沦为意大利的殖民地，国家传统付之阙如，卡扎菲政变之后逐步取消了国家机构，既没有宪法，也没有常备军，卡扎菲的威权统治虽然维持了政治秩序，但是却没有塑造国家的传统。一度掌权的全国过渡委员会能够将权力交给选举出来的国民议会，这本身就是一大进步。权力的和平交接是塑造非人格化权威的前提，2011年10月20日前，卡扎菲几乎是利比亚的代名词，而现在卡扎菲死后，“革命者”需要另起炉灶，任何个人色彩都无法掩盖利比亚作为一个国家的底色。这是走向统一国家认同的起点，也是超越部落认同的基础。 国家虽然以暴力为基础，但是现代国家的一个特征是实现内部的绥靖，也就是和平化。虽然全国过渡委员会在2011年10月23日就宣布战争结束，但是军事斗争并没有结束，卡扎菲的拥护者还在挑战国家的完整性，频频制造恐怖事件，拜尼沃利德一度成为“割据地”。10月20日，也就是卡扎菲毙命的周年，国民议会发言人哈米宣布卡扎菲的幼子哈米斯在拜尼沃利德与政府军交战中受伤而亡。哈米斯的死亡意味着拥护卡扎菲的势力将不足以再挑战国民议会的权威。 武装割据势力的消失将为利比亚的非军事化提供契机。革命与战争造成枪支泛滥，暴力随处可见，据不完全统计，当下还有20万利比亚人拥有枪支，在缺乏有效治理的情况下，枪支泛滥意味着暴力横行。无论国民议会还是临时政府都需要收缴枪支、创建职业化的常备军与警察部队，从而维护国家安全与国内和平。 虽然利比亚国内有2000多万支各类枪支，但是民众已经对战争产生了厌恶感，激情已经消退，理性建设被提上日程。9月11日，班加西的美国领事馆曾遭到袭击，大使受伤不治身亡，武器泛滥为犯罪行为提供了便利。值得欣慰的是，利比亚的民众反对这一暴行，高呼“恐怖分子滚回老家”的口号，民众的和平意识已经觉醒，这是利比亚和平建国、民主建国的根本条件。 国家的建设是个漫长的过程，它是制度、理念与情感的混合体，而宪法是一个国家灵魂的皈依。利比亚下一步最重要的任务是制定一部为人民所接受的宪法，宪法是利比亚走向和平、民主与宪政的法律依据和政治承诺。西方国家走向宪政用了几百年，苛求利比亚在卡扎菲死后一年便诸事皆顺是不现实的。一年之中，利比亚的政治精英正在成熟，学习妥协与合作之道，利比亚的民众也正在觉醒，而政治精英与民众之间的有效与良性互动才会制定出一部有用与可用的宪法保障。 卡扎菲死后一年的利比亚让人们看到了一个“后卡扎菲时代”是可以预期的，也是值得期待的。
