问责条例 问责柴油荒



220元价格并不能满足市场预期,只是回到了上一次降价之前的水平,柴油的供应商认为调价以后仍然“批零倒挂”,所以各地柴油依旧供应不足。

“哪里还能买到柴油呢?”湖北省某县城的一个网吧里,年轻的老板娘肖飞(化名)发愁了。“每年春节前的几个月县里都会‘有计划’地停电,说是要保证春节期间的供电。春节前可是网吧生意最好的时候,没电网吧就不能营业,就不能赚钱。”

为了不影响生意,肖飞在两年前干脆买了一台柴油发电机自己发电。

“前年雪灾断电,我比其他人多赚了一倍呢!”骄傲的同时肖飞心里还是没谱,“没电咱能用油发电,可今年没油,咱拿啥顶替呢?”

柴油荒

 问责条例 问责柴油荒
今年9月份开始,全国各地不同程度均出现了柴油紧张的情况,10月份此情况愈演愈烈。

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“主要是由需求猛增、供应集中造成的。”南华期货燃油料分析师卢慧丽指出,国民经济快速发展拉动柴油需求增长,地方炼油供应减少、柴油消费替代部分燃料油消费,以及调价预期下囤油待售是导致今年柴油出现供应紧张的主要原因。

“节能减排、拉闸限电迫使部分企业购买柴油发电,以维持企业的日常生产及正常运营,这是有别于往年油荒的一个原因。”中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震接受《中国经济和信息化》记者采访时解释。

据统计,近期柴油销量的15%?20%用于企业发电。对此,王震也从个别柴油经销商那得到了肯定。

拉闸限电对柴油供给的影响到底有多大?王震指出:“拉闸限电导致柴油紧缺,这并不是硬伤,而且由于节能减排、拉闸限电的范围并未覆盖到全国,所以这种非硬伤性的问题随着定价机制作用的慢慢显现会得以解决。”

“今年6月1日我国降低柴油价格以来,国际市场原油价格持续上涨,在国庆期间突破每桶80美元的重要心理关。各地供应商认为柴油马上会提价,囤油的可能性也是柴油供给不足的另外一个原因。”王震直言,“各地出现的‘批零倒挂’的现象足以说明这一点。”

湖北316国道旁边安陆加油站的工作人员金女士告诉《中国经济和信息化》记者:“以前我们一天能卖出6000?7000升的柴油,如今中石化两天都给我们发不了6000升的柴油。”

金女士与来加油的顾客关系非常好,加油前总是先递上一瓶矿泉水,“柴油不够,所以我们现在只能先保证老顾客的需求,其次尽可能地保证长途车的需求。当然,有时候这种保证我们也做不到,看着长途汽车的司机到处焦急的找油,我们也于心不忍。”此时,又来了一位老顾客,金女士走开了。

加油站另外一位工作人员张先生告诉记者:“其实柴油不足对我们没多大的影响,按道理说,我们的工资是与销售量挂钩的,但是上面的人说,此次油荒造成销售量不达标不会影响我们的工资。”记者好奇,接着追问:“是为了囤油涨价么?”张先生顿时只是笑笑,不再和记者多聊。

对此,卢慧丽给出了自己的看法:“一旦预计发改委将上调油价,贸易商将会大量囤积柴油。由于柴油较汽油更容易储存,存储成本也相对较低,因此一旦预期成品油将调价,那么柴油将成为投机的首个对象。”

涨价也荒

金女士在接受记者采访时曾经反问过记者:“总是油荒,有什么办法可以解决柴油荒问题吗?真不想再看到顾客因为加不到油而失望的表情了。”

卢慧丽认为,首先应该提高柴油生产工艺、降低柴油生产成本,使它的利润与汽油利润具有竞争性,这样才能加大柴油供应。其次改革成品油定价机制,解决油价倒挂现象是根本。但是能源涉及国家安全与稳定,目前国际市场油价普遍比国内高,一旦油价与国际接轨,普通老百姓将要承受更大的消费压力。因此我国的油价放开应该是逐步的、有计划的,这样才能维护能源安全。

对于柴油的使用者,他们最关心的是柴油供应情况如何恢复往常。以往每次发生柴油荒时,政府会采取积极的应对措施,通过调价机制给予灵活调价,促使中石化和中石油等相应的供油企业给予积极供油,随着时间的推移,市场柴油的需求本身也会慢慢降低。

此次柴油持续几个月后,国家发改委于10月26日零时给予调价,柴油价格每吨提高至220元,相当于每升分别上涨约0.19元。

最新的消息还称,发改委将力争在年内调整现行成品油调价机制,可能会缩短调价周期,同时调整4%的调价幅度——国家在2009年已经调整了成品油调价机制:当国际市场包括三地(新加坡、纽约、鹿特丹)参考原油加权价格的波动幅度连续22个工作日超过4%,可相应调高国内成品油价格。

但是各地柴油荒的情况并没有得到根本缓解。

金女士告诉记者:“柴油仍然供不应求,只能基本保证老顾客以及长途汽车的需求。”

另外,湖南某车队的刘师傅也告诉记者:“确实加不到油!前阵子电视新闻说好多地方出现排队加油,我们都没遇到这情况。现在油调价后我们湖南反而加不到油了。”

虽然柴油的零售价格上调至每吨220元,但各地批零倒挂的现象依然没有多少改观。

卢慧丽分析指出:“目前市场上没有油,所以继续油荒。中石化继续在湖南、湖北停止批发柴油。柴油220元价格的提升并不能满足市场预期,只是回到了上一次降价之前的水平,柴油的供应商认为调价以后仍然‘批零倒挂’,所以各地柴油依旧供应不足。”

另外,冬天将至,很多人都看好后市,都在囤油,意在投机。所以,卢慧丽预计接下来的两个月,柴油荒的情况并不会马上得到缓解。

那么,通过什么办法才能从根本上解决柴油荒呢?

油荒求解

2010年5月,上海市副市长屠光绍曾经公开提出,下一步将根据国民经济和期货市场发展需要,按照国家金融管理部门具体安排,在上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市。期货具有规避风险的特性,将柴油作为期货品种推出上市是否能避免“柴油供给不足”现象的发生?

卢慧丽表示,要上市一个期货品种,前提是这个品种的价格要市场化,而目前在中国的能源市场上,只有石脑油和燃料油的价格是市场化的,按照目前成品油的定价机制,柴油显然不符合期货推出的条件。

当然如果柴油市场价格放开,那么柴油期货无疑将会有效缓解柴油的油荒问题。期货市场具有价格发现功能,参与者将大大增加,而不仅是与柴油相关的企业。因此一旦价格出现倒挂,买方将会积极入场,使得内外价差平衡,那么贸易商的囤货投机现象将得到有效解决,从而避免油荒现象的发生。

除了将柴油推为期货品种,适当的国家储备也是必要的。

当某种资源丰富时,国家会适当收购,而在资源紧张时就会释放库存以缓解供给不足,比如棉花、白糖的国储。国储的主要目的是为了稳定价格,保护生产者的利益,这在一定的范围内可以达到一定的效果。

“柴油储备只能部分缓解柴油荒问题,而没法真正改变供需紧张的局面。”卢慧丽认为,“事实上,国有企业中石化和中石油有些类似于政府的库存基地,但是在油价倒挂十分严重时期,油荒问题依然存在,因此柴油储备有一定的必要,能达到缓解柴油荒的现象,但想要避免,实属困难。”  

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