爱华网近日，三水区食品药品监督管理局联合公安等部门再次联合执法，对三水大塘4家餐饮单位和食品加工点进行了突击检查。经查4家均存在无证经营行为，其中3家食品细菌超标。随后上述生产经营场所被查封。
笔者在几个食品加工作坊现场看到，生产场所设备简陋，污水横流，不时还有苍蝇飞过。储藏原材料的冷柜里，也是各种原材料堆积，卫生情况堪忧。笔者还从三水区食药监局了解到，自7月中旬的食品药品百日行动以来，食品领域涉刑案件已有3起，大塘镇有8宗正在走立案程序。
民以食为天，食以安为先。食品安全不仅事关市民的身体健康和生命安全，还关系到经济发展和社会稳定。曾经引起全社会高度关注的“染色馒头”“苏丹红鸡蛋”“毒豇豆”“毒大米”“地沟油”“三聚氰胺奶粉”，如今虽然已经渐渐淡去，但仍提醒着人们食品安全状况的彻底改观任重道远。
综观近年来一系列食品安全案件，加强监管工作当务之急是进一步明确监管部门职责，提升食品安全标准和检测水平，加大执法力度和责任追究力度。
三水区食药监局执法人员对此向笔者表示，对食品领域的监督检查一直以来都高压执行，处罚力度也在加大，目前监管部门向司法机关移送相关案件的问题已经比较畅通。但新的形势下，食品领域也出现了“线索发现、证据收集、责任认定”等新难题。笔者认为，要克服这些难题，确保法律刚性与执法力度，避免以罚代刑不了了之等情况的出现，应当更为注重建立和完善行政执法与刑事司法衔接机制。
理想状态下，检察机关利用行政执法与刑事司法衔接信息共享机制，与工商局、食药监局等行政执法部门沟通配合。同时，公安机关与检察机关在引导取证中联动、侦查监督与公诉部门在捕诉衔接上联动。事实上，三水此次的联合执法，就有“食品药品警察”的参与，随后相关案件也会移送给司法机关。然而目前在实际的执法过程中，行政处罚、以罚代刑在不少地区仍较为常见。这些因素导致两法衔接不畅，危害食品安全的犯罪案件被降格行政处理。
最新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于2015年10月1日起实施。根据此前透露出的内容，这部社会期待已久的“史上最严食安法”将对食品生产、销售、餐饮服务等各环节实施更加严格的全过程管理，并建立更加严格的监管处罚制度。
此外，2013年最高法和最高检曾发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，也明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，提出了司法认定标准，统一了疑难案件法律适用意见，对严厉打击、精准打击危害食品安全犯罪发挥了积极作用。
事实上，如今随着食品安全监管领域司法制度的逐渐完善，两法衔接的司法理论障碍已经被突破，更关键的是地方不同职能部门间的沟通与合作能否突破部门间的限制。
食品监管要到位，必须保证行政执法和责任追究及时、严肃、有力。涉及食品安全的犯罪行为对社会危害极大，执法绝不可手软，尤其应防止出现“以罚代刑”的做法。为此，更需要做好两法衔接工作，建立和完善行政执法与刑事司法衔接机制。
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